日本對島鏈防衛(Archipelagic Defense)的思維正經歷著重大轉變。2025 年 5 月,日本防衛大臣中谷元(Nakatani Gen)於新加坡「亞洲安全保障會議」(香格里拉對話)中發表「OCEAN」(One Cooperative Effort Among Nations)構想,旨在聯合印太地區國家合力對抗中國威脅。[1]
此「OCEAN」構想之前身是日本稍早提出的「單一戰區(one-theater)」構想。2025 年 3 月 30 日,日本防衛大臣中谷元在東京「日美防衛首腦會談」中提出「單一戰區」(one-theater)構想,獲得美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)支持。該構想的核心內容是將朝鮮半島、東海、台海、南海和周邊地區等整合為單一戰區,日本將加強與美國、韓國、菲律賓、澳洲等國的夥伴關係,以因應中國的挑戰。[2[隨後,為避免重蹈此前「亞洲版北約」構想造成區域國家產生「有事」聯想之覆轍,日本改稱為「OCEAN」構想。無論名稱如何調整,其主要意圖都在於集體安全保障之強化。
日本提出此集體安全保障構想之背景,除了因應美國川普 2.0 政府要求提高防衛費之外,主要和日本周邊安全環境日益複雜化有關。從 2010 年代起,隨著北韓不時發射飛彈以及中國在東海、台海、南海挑起事端,日本安全保障威脅認知之主要對象,逐漸從北方的俄羅斯,轉移為西方和西南方的北韓和中國。特別是中國致力於發展反介入∕區域拒止(A2/AD)能力、建設「遠洋海軍」,意圖成為兼及陸權和海權的「兩棲強權」(amphibian power),直接威脅日本的國家利益和海上生命線的安全。
另一方面,美國近年不斷加強「聯合拒止」(combined deterrence)戰略,希望聯合亞洲盟友國對中國等安全威脅作出共同因應。日本基於日美同盟,嘗試主動整合並強化印太國家的軍事合作,建立具有整體性的軍事同盟,降低區域內發生戰爭或衝突之風險。這種主動性的提升,意謂著日本在印太區域安全的角色,從依賴美國安全保護的「支援者」,朝向區域安全架構「塑造者」轉變。
由此觀之,日本對島鏈防衛之參與將日益吃重。日本在島鏈防衛中將扮演什麼角色?有哪些能力建設?如何達成?本文將依據日本安全保障戰略思維,嘗試從國家定位、具體部署、國際合作等面向加以分析。
註釋
[1] 〈「価値観共有国が連携強化を」 中谷防衛相「オーシャン」構想を提案〉,《朝日新聞》,2025 年 5 月 31 日,https://www.asahi.com/articles/AST50107LT50UTFK003M.html。
[2] 〈防衛大臣記者会見〉,《防衛省》,2025 年 4 月 18 日,https://www.mod.go.jp/j/press/kisha/2025/0418a.html。