所謂電磁環境（electromagnetic environment, EME），依照目前北約國家以及美軍的準則定義，指的是資訊環境（information environment）的電磁頻譜部分，包括所有以頻率和波長為特徵的電磁頻譜輻射範圍，橫跨軍事、自然電磁輻射現象以及商用、民用領域。電磁頻譜作戰環境（electromagnetic spectrum operation environment, EMOE），則是特指在影響作戰運用的各種電磁環境條件、狀況與影響因素的綜合體，包括功率、時間分配、頻率範圍等等。高度動態的電磁頻譜作戰環境，不僅包括既存的電磁環境背景輻射，以及能夠在電磁影響區域內輻射的友軍、中立、敵對及敵方電磁系統。對電磁頻譜作戰環境的掌握，能影響戰力發揮，也同時影響指揮官決策。[1]
以美國為首的北約等國，自從二戰至冷戰期間，因應需求發展出各式基於射頻無線電波應用的各式指管通情監偵系統。由於電磁頻譜連結陸、海、空、太空、網路各作戰領域，使現行各級作戰的所有層面，均仰賴看不見的無線電波，並深受電磁頻譜可用程度所影響。然而，電磁頻譜受物理限制有固定範圍，代表頻譜資源是有限的。在無線通訊應用與商用需求快速擴展下，電磁頻譜已經逐漸由政府、軍事應用專有，逐漸演變成高度擁擠受限的環境，不僅與敵方競爭，商用用戶也同樣和政府及軍事應用競爭此有限的資源從頻譜專有專用、到動態分享機制（dynamic spectrum sharing）與機動的概念演進與發展，更凸顯軍事部隊在高度競爭電磁頻譜環境下維持行動自由的挑戰與可能機會。
為此，本文將從文獻與近期衝突案例，探討頻譜管理概念最新演進與發展，就政策與執行面，藉由軍民共通技術促進合作、加速創新，以提升在競爭激烈且密集的複雜電磁頻譜環境下行有效機動，維護己方行動空間並拒止敵方遂行作戰的能力，並且關注在地緣政治發展下，在國際標準制定層級的下一代通訊標準競逐，可能如何影響未來作戰。
註釋
[1] U.S. Joint Chiefs of Staff, Joint Electromagnetic Spectrum Operations, Joint Publication 3-85(Washington, DC: Joint Chiefs of Staff, 2020).