當代戰爭的面貌正在發生根本性的轉變。過去被視為軍事行動支援功能的電磁頻譜，如今已無可辯駁地演變為決定勝負的主戰場。烏克蘭前線每日因電子干擾而損失上萬架無人機的殘酷現實，到強權國家在國際標準組織中為下一代通訊頻段展開的激烈地緣政治博弈，一個清晰的結論浮上檯面：掌握並主宰此看不見的領域，就能掌握未來衝突的主動權。
本期《電磁頻譜作戰》特刊，聚集國內七位長期浸潤此領域的專家，從宏觀的戰場環境分析、特定國家的能力評估，到前瞻性的武器技術剖析，為讀者呈現一個全面、深入且具前瞻性的戰略圖像。本特刊的目標不僅是梳理現況，更是為台灣在日益複雜的電磁作戰環境（EMOE）中，探尋一條強化韌性、建立優勢的道路。
本期特刊由國防安全研究院研究員杜貞儀博士的〈複雜電磁環境下的頻譜管理與機動〉一文揭幕。該文宏觀且精闢地指出，隨著5G∕6G 與物聯網等商業技術的爆炸性發展，傳統由軍方獨佔頻譜的假設已不復存在；同時以俄烏戰爭為鑑，深入剖析烏克蘭如何從慘痛的戰損中，催生出「頻譜機動」的全新作戰概念，將頻譜管理從靜態的分配，轉變為整合偵、指、打、評的動態核心作戰環節。她進一步分析美軍 EMBM-J 與北約 DIANA 等創新機制，如何藉由 AI與軍民合作，加速從「煙囪式系統」走向真正的一體化作戰，為我國應對頻譜作戰的技術與組織轉型，提供極具價值的參照。
本院研究員曾怡碩博士的〈電磁干擾、欺騙衛星偵察、導航與通訊對島嶼防禦的威脅與因應〉，則將電磁威脅進一步聚焦於台灣的島嶼防衛場景；本文深刻闡述島嶼防禦對太空資產（偵察、通訊、導航衛星）的絕對依賴，並詳細分析敵方如何藉鏈路干擾與欺騙（Jamming/Spoofing），癱瘓我早期預警、精準打擊與指管韌性，製造戰場混亂。面對此等威脅，本文務實提出以多軌道、多層次的公私協力夥伴關係，建立太空資產韌性，並借鑒日本建構準天頂衛星（QZSS）等「多層次通訊體系」的經驗 ，為我國指出強化太空防禦韌性的具體方向。
高志榮研究員的〈美空軍電子戰整備對我制空作戰之啟示〉，則將前述宏觀作戰概念，聚焦於制空權爭奪核心領域。該文詳盡梳理了美空軍從 EC-130H、EA-37B 到 EA-18G 等主力電戰機的性能優勢與作戰運用，並特別點出第 350 頻譜作戰聯隊如何在短時間內，完成電子戰數據的更新與回傳，成為美軍戰力倍增的關鍵。文章更務實地為我國在攻勢與守勢制空作戰中，如何規劃電子戰運用提出了具體想定，並就籌建裝備、訂定支援協議與強化情資交換等面向，提供了清晰的政策建議 。
舒孝煌博士的〈美國陸軍電子戰發展現況〉一文，聚焦川普第二任期的軍事改革與部隊轉型，尤以陸軍電戰能力為核心；在美軍發布新《聯合電磁頻譜作戰》後，陸軍開始新興「多領域效應排」的實際演訓，並與多領域任務部隊在實際演訓上進行配合，同時嘗試共同投入電磁頻譜管理與運用，將電磁頻譜作戰實際與任務所有細節融合。從陸軍多領域效應營的整體能力建構，明確將多領域與新興科技納入整體作戰中心能力建構，並依此採購、獲取所需編裝以利任務進行。同時，陸軍仍在尋求新一代電戰能力，以期更明確完成多領域與複雜電磁環境下的作戰任務，並確保電磁頻譜的絕對優勢。
陳育正教授的〈俄烏戰爭後的中共海軍電子戰轉型發展之研究〉一文，則剖析共軍海軍如何視俄烏戰爭為「無聲實驗場」，從「莫斯科號」沉沒等戰例吸取俄軍教訓，並借鏡美軍先進戰術 。此轉型思維已反映於其 2024 年軍改及複雜電磁環境演訓，劍指奪取「制電磁權」以遂行體系對抗。文章結論明確，並點出此發展對我國海空指管韌性構成重大挑戰，值得深思 。
外稿學者 Pak Tin 則精確地就高度戰略性、足以癱瘓國家的致命威脅——電磁脈衝（EMP）議題為文；在其 A Comparative Analysis of EMP Defensive Measures of the PRC, United States, and Taiwan 一文中，為我們進行了系統性的三方戰力評估。文章明確指出，中國在高功率微波（HPM）武器領域處於全球領先地位，並正快速擴充其高空核爆電磁脈衝（HEMP）潛力；而美雖擁有更強大的武庫與更
完善的軍規防護標準，但在攸關國家命脈的民用基礎設施防護上，卻因缺乏強制性法規而面臨困境。最令人警醒的是，相較之下，台灣無論在攻擊性或防禦性 EMP 能力上，都處於最弱勢的一方，民用設施的防護標準遠不足以應對軍事級攻擊，使國家整體處於高度脆弱的狀態。
最後，本院研究員詹祥威則以〈電磁砲的百年軌跡：技術、競賽與應用〉一文，窺探未來戰爭的可能樣貌。首先該文釐清電磁砲雖屬「定向能武器」，但其運作時產生的強烈脈衝電磁干擾（IEI），使其被納入電磁頻譜管理的範疇。文章回顧美、英、中、日等國的發展路徑，點出其雖具備超高初速、遠程打擊、低單發成本等顛覆性潛力，卻也始終面臨高耗能、砲管磨損與平台整合等三大技術瓶頸。該文對比美國計畫的暫停、中國的大膽推進，及日本憑藉其材料科學優勢在砲管耐用性上取得的突破，揭示不同國家在戰略權衡與技術路徑上的差異。電磁砲的發展，預示著一場足以改變海戰「成本交換比」的深刻革命，其成敗將根本性地重塑未來的海權格局。
本期七篇專文，從不同視角共同指向一個核心結論：電磁頻譜的攻防，已成為涵蓋技術研發、作戰概念、組織架構乃至國家戰略的總體對抗。解放軍「革命性」的軍事改革，使其在理論整合上展現出強大潛力；而美軍根植於數十年實戰的「演進式改良」，則在體系韌性與人員經驗上佔有優勢。
對於台灣而言，本特刊每一頁都足具示警。對手正傾盡全力試圖在未來可能的衝突中，率先奪取「制電磁頻譜權」以癱瘓我防禦體系。面對此一嚴峻挑戰，必須以「全社會防禦」思維，將電磁頻譜韌性建設，提升至國家安全的戰略高度，並強化關鍵基礎設施防護，到建立軍民一體的頻譜協調機制；從借鑒盟邦的先進作戰概念，到務實地投資不對稱防禦技術，每一步都至關重要。
我們深信，本特刊所匯集的洞見，能為所有關心國家安全與此議題之讀者，提供堅實的知識基礎。