解放軍海軍灰色地帶威脅的進逼與因應
2025.12.05
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灰色地帶行動指在未達戰爭門檻情況下，透過多元非傳統與非正規武力進行脅迫、侵擾或衝突，以實現政治、戰略或軍事目標的策略。[1]進入 21 世紀以來，中共在經濟高度發展的支撐下，逐年提高國防預算，[2]全力推動軍事事務革新與軍事科技研發，展現積極實現軍隊現代化的高度企圖心。近年來，更是直接運用其質量並進的新一代軍事力量，在當前未發動戰爭的狀況下，長期巧藉各種軍事、政治、國際情勢等事件，以軍事演訓、國際打壓、經濟壓迫等手段，企圖逐步壓縮我國生存空間，造成我軍民的心理威懾，以利其達成「收回臺灣，祖國統一」的歷史使命。我國是一個典型的海島國家，且天然資源極其有限，周遭的海上交通線，可說是賴以延續有生戰力的生命線，而中共發展迅速的海空戰力，近年不斷透過跨越中線、壓迫進逼鄰接區、繞臺軍演、設置環臺禁航區實施封控演練，甚至在我國本島南北兩端實施精準導彈射擊，企圖透過不斷加強與多樣化的灰色地帶（gray zone）操作，展現對臺軍事威懾力量，達到「不戰而屈人之兵」的效果。
面對中共逐步進逼且手段日趨複雜的威脅，使我防衛作戰面臨空前且嚴峻的挑戰。如何針對威脅調整行動，研擬有效的因應做法，及後續可行的政策建議，可說是當前首要的課題。
註釋
[1] 中華民國國防部，《中華民國 114 年四年期國防總檢討》（臺北：中華民國國防部，2025 年），頁 19。
[2] 2025 年中共國防經費總額約 1 兆 7,847 億人民幣，較去年增加約 1,191 億人民幣，參見中華民國國防部，《114 年中共軍力報告書》（臺北：中華民國國防部，2025 年），頁 7。