中共對台總體方略

習近平指出，中國是陸權和海權兼備的國家，但中國的海洋地緣環境相對不利，「近海呈半封閉狀、被島鏈阻隔，出海通道受制於人」。台灣位於第一島鏈關鍵位置，兩岸關係攸關中國的生存與發展。

一、「解決台灣問題」事關中國生存與發展全局

台灣的地緣戰略地位，中共軍事科學院的戰略理論著作早有指出，解決台灣問題「事關國家生存與發展全局」，並稱台灣地處中國東南海域，位於沿海島嶼中樞，是中國跨越西太平洋第一島鏈走向太平洋的戰略突破點，集攻防於一體的中國戰略要地和海防屏障；如果台灣從中國分裂出去，將使中國海上固有戰略防禦縱深喪失，海上門戶洞開，亦使中國經濟發展命脈所繫之對外貿易航線和對外交通線，全程處於台灣分裂勢力與外部敵對勢力的監控與威脅之下，中國將「永遠被封閉在西太平洋第一島鏈以西」；由此中國國家安全將受嚴重威脅，中華民族復興不可或缺的戰略空間也將遭到扼殺，中國政府對此沒有妥協餘地，「如果和平之路走不通，就只剩下武力解決一途」。換言之，佔據台灣將一勞永逸，習近平憂心的近海地緣環境將徹底翻轉，中美地緣戰略競爭態勢也隨之改觀。

2021年11月，中共第十九届六中全會首次提出「新時代黨解決台灣問題的總體方略」，它把實現兩岸統一作為黨的「歷史任務」和實現中華民族偉大復興的「必然要求」。該方略未提兩岸統一時間表，但習近平堅信中國由富轉強，比以往任何時候都更有能力和信心接近實現兩岸統一。他提出美國正在加大「以台制華」戰略，使得解決台灣問題面臨新的戰略環境，外部勢力干涉成為解決台灣問題的「突出風險」。

習近平對「兩岸統一」的戰略思路，是以「祖國大陸」發展進步為基礎解決台灣問題，亦在中華民族偉大復興的進程中推進統一。他要求發展硬實力與軟實力，「辦好自己的事情」，持續增強對台影響力、吸引力和感召力，加深台灣同胞對「統一有好處、『台獨』是絕路、外人靠不住」的認識；決不承諾放棄使用武力，做好「兩手準備」（和平與非和平方式），為統一提供牢靠手段。過往至今，習近平深信牢牢把握兩岸關係主導權和主動權，今後亦復如此，習稱「統一就是同『台獨』分裂勢力和外來干涉勢力不斷鬥爭直至最終勝利的過程」。因此統一沒有時間表，但有緊迫性。

二、習近平新「三步走」強軍戰略面向2035年

2019年12月，習近平在原有「三步走」發展戰略的基礎上，為進一步充實國防和軍隊現代化的目標任務和發展步驟，提出新「三步走」發展戰略。其中標出兩個關鍵時程：一、明確確保2027年實現建軍一百年奮鬥目標；二、把軍事鬥爭準備基點轉向打贏下一場戰爭——「信息化智能化戰爭」，力爭2035年基本實現（見表1-1）。在此之前，共軍高層提出與美國戰略競爭應做到「三個力避」：

第一、「力避與美國迎頭相撞」：中國經濟總量位居世界第二，盡管快速發展而美國相對衰退，但中美綜合國力尤其是「軍事、科技實力對比懸殊」的基本格局沒有改變，在國際社會美國強勢、中國弱勢的基本格局沒有改變，因此要盡可能加強與美國對話與合作。

第二、「力避與美國提前攤牌」：在中美「崛起」與「守成」大國衝突中，台灣問題上的鬥爭等結構性矛盾無法迴避；「力爭未來10-20年乃至更長時間」的中美關係穩定期，維護並盡可能延長國家發展的戰略機遇期，為實現中華民族偉大復興創造良好的安全環境。同時要「敢鬥巧鬥」，以鬥爭求和平、求合作、求發展、求主動。

第三、「力避與美國直接軍事對抗」：美國在軍事上對中國形成遏制性戰略部署，在西太平洋形成「島嶼鎖鏈」；在東南方向加強美日安保合作的「小北約」，支持台灣當局「拒統」；在南面積極拉攏印度和東南亞國家，對中國構成「南翼包抄」的戰略態勢。為此，中國與美國鬥爭要敢於及時出手和善於適時收手，做到「鬥而不破」、鬥而有力和有效。

共軍高層提出「三個力避」的發言時間為2014年，如今看來中共和美國戰略競爭態勢基本接近這項思路，反映習近平大國博弈的布局。共軍高層提出「力爭未來10-20年乃至更長時間」的中美關係穩定期，換算即為2024至2034年乃至更長時間，期間的關鍵節點約在2035年，也是習近平新「三步走」發展戰略中第二步的收官之年。這年習近平82歲，若無意外，他仍是中共實質上最高領導人。

規劃打贏「信息化智能化戰爭」，是習近平從原「三步走」轉向新「三步走」發展戰略的最大特點，2025年九三閱兵是向外界展示中共具有應對「信息化智能化戰爭」的基本態樣（擺出能力姿態），若發展順利2035年進入成熟運用階段，也是中共對台用兵高風險期。中共宣稱2027年實現建軍一百年奮鬥目標，主要是致力於國防和軍隊現代化轉型升級，強練內功，做好對台用兵準備。

表1-1、習近平原「三步走」和新「三步走」強軍戰略演進

資料來源：^*中央軍委政治工作部編，《習近平強軍思想學習綱要》（北京：解放軍出版社，2019年），頁26-27；^**中央軍委政治工作部編，《習近平強軍思想學習綱要》（2023年版），頁67-69。

註釋

[1] 中央軍委政治工作部編，〈努力建設一支強大的現代化海軍〉（2017年5月24日），《習近平論強軍興軍（二）》（北京：解放軍出版社，2019年，頁10-11。

[2] 軍事科學院戰略研究部，《戰略學》（2001年版）（北京：軍事科學出版社，2001年），頁470-471。

[3] 〈（受權發布）中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議〉，《新華網》，2021年11月16日，http://www.news.cn/2021-11/16/c_1128069706.htm。

[4] 劉結一，〈堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略〉，《求是網》，2022年12月1日，https://www.qstheory.cn/dukan/qs/2022-12/01/c_1129172940.htm#。

[5] 劉結一，〈堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略〉。

[6] 中央軍委政治工作部編，《習近平強軍思想學習綱要》（2023年版）（北京：解放軍出版社，2023年），頁67。

[7] 劉繼賢（中央軍委改革領導小組專家諮詢組副組長，曾任軍事科學院中將副院長），〈學習貫徹習近平軍事戰略思想〉，《學習貫徹習近平軍事思想》（2016年），頁76-77。此為劉繼賢2014年3月，為部隊機關院校領導幹部理論學習授課的發言。

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