2026年中國「兩會」社會政策的延續與變遷
2026.04.23
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2026年3月上旬，中國全國人大及全國政協第十四屆四次會議（以下簡稱「兩會」）接連落幕，相較於去年，本次「兩會」除年度《政府工作報告》、預算執行與規劃報告及國民經濟和社會發展計劃（以下簡稱《國民經社計畫》）外，會上亦正式通過《中國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱「十五五規劃」），將決定中國今（2026）年至2030年的經濟社會發展方向。可以預期本年度的「兩會」發布的重要文件，以及中共黨政高層於會議期間的言論，可能都會反映中國政府對於未來五年的規劃與願景，相關內容值得我們密切關注。
而在其中，可以觀察到《政府工作報告》中社會相關政策出現明顯的轉變，最值得注意的三個變化即在於：（一）民生保障政策在2026年的政府工作位階被拉高；（二）教育在民生政策中的角色更加突出；（三）統籌「防風險」與「促發展」成為維護國家安全與社會穩定的首要任務。故下文以本年度中國發布《政府工作報告》為主，解析中國政府社會政策的延續與變遷。