以色列、新加坡、英國、韓國國防產業營運模式比較分析
2026.09.03
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在地緣政治劇烈震盪的二十一世紀，國防產業的營運模式已不再僅是軍事採購問題，而是國家安全戰略、科技創新能力與財政可持續性的深度交織。隨著技術開發成本的指數級增長，各國政府在國防產業基礎（Defense Industrial Base, DIB）管理上面臨前所未有的挑戰。如何在確保國防主權與技術領先的同時，優化資源配置並提升生產效率，成為各國國防採購機關與產業政策制定者的核心議題。國防產業的營運模式，本質上是政府與私營部門在所有權、營運權與風險承擔上的契約安排，可歸納為政府擁有政府營運（Government-Owned, Government-Operated, GOGO）、政府擁有承包商營運（Government-Owned, Contractor-Operated, GOCO）、承包商擁有承包商營運（Contractor-Owned, Contractor-Operated, COCO）三模式，每一種都代表了政府在控制權與管理效率之間的權衡。以色列、新加坡、英國與韓國雖在地緣環境、國防需求與經濟體量上有差異顯著，但皆在國防產業營運模式轉型上展現高度適應力：以色列從國家部會走向企業化與出口導向的轉型；新加坡在極端資源約束下建立「三位一體」整合模式；英國在核設施與採購局的政策反覆中劃定主權邊界；韓國則融合國家主導高風險研發與財閥量產規模，迅速崛起為全球防務出口的重要力量。本文透過比較分析，探討各模式的實踐優缺點與制度啟示。