近年來,中國積極軍事現代化,建置遠程兵力投射能量並參與國際事務。經常在臺灣周邊舉行大型軍演、實彈射擊、戰備警巡,不斷以軍機、無人機跨越海峽中線、海警船在臺灣周邊海域擴大執法、漁船編隊圍島,製造「灰色地帶威懾」。近期更抗議日、菲兩國在臺灣以東海域劃分專屬經濟海域(EEZ),嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益,擴大海警、公務船、科研船在臺灣東部海域進行「海上交通專項執法和掃測行動」,[1]對臺灣東部海域行使「管轄權」。中國灰色新常態嚴重威脅區域安全。
臺灣隨著民主化進程,維持台海現狀的國家安全事務,成為民眾關切的議題,國軍保衛國家安全、維護台海和平所需戰力,也成為國人關心的焦點。其中形塑戰力的武器裝備,不論是外購或自主生產,表面上看似簡單且單純的政策與生產、採購,但實質上卻是國家(國防)安全需求、科技水準、產業組織、人力與供應鏈量能,及經濟批量等因素交織的複雜課題。
近年,人工智慧(AI)加速驅動軍事技術顛覆傳統國防部門的計劃[2]思維,戰爭型態從傳統向不對稱作戰傾斜、傳統工藝向科技化轉型、作戰模式也從人力堆疊、短兵相接向遠距精準與無人化發展。而台澎防衛作戰更面臨由軍事武力併用灰色威懾,與「全封閉」的複合式戰爭型態。國防供應鏈則是提供傳統武器裝備、彈藥,與不對稱作戰需求物資的源頭。
兩岸狀況瞬息萬變,當戰事發生,海空交通線被阻斷,來自外購的武器、彈藥,可能面臨失去持續供應窘境。面對現代戰爭高消耗特性,作戰需求不單只是武器裝備的性能,而是更聚焦在「有沒有作戰韌性」、「能不能持續打下去」量的供給。但軍事裝備客製化、需求量小與技術高度集中在少數法人(如中科院),致「作戰需求」、「工業產能」與「供應鏈網絡」產生脫節、斷層與矛盾,致國防工業無法達成預期目標。為何會產生無法滿足作戰需求現象?其造成原因如何?供應鏈需要增加或減少什麽程序?才能使供應鏈串接更順暢,更具意義,並創造韌性與經濟效益。本研究期從現代戰爭經驗,處理現行國防工業體系中作戰需求與供應鏈未鏈結的結構性問題,以提升國防經濟與國防韌性,達成防衛作戰目標。
註釋
[1] 陳冠宇,〈應對日菲經濟海域劃界分析:北京可能公布領海基線〉,《ETtoday 新聞網》,2026年6 月11 日,https://www.ettoday.net/news/20260611/3181731.htm。
[2] Alex Nguyen ,〈Anduril 融資50 億美元估值飆升至610 億美元,挑戰國防巨頭〉,《Edgen》,2026 年5 月16 日,https://www.edgen.tech/zh-tw/news/post/anduril-valuation-soars-to-61b-on-5b-raise-to-challenge-defense-giants。