全文連結：第五章 日本國防科與軍備政策.pdf
近年來，日本所面臨的安全挑戰變化與全球威脅的演變，促使其防衛政策進行了重大調整。日本的防衛態勢長期受到《日本國憲法》（又稱《和平憲法》）第9 條的限制，該條文明確規定日本放棄以發動戰爭作為解決國際爭端的手段，並禁止日本保持常規的軍事力量。第9 條內容為：「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動戰爭、武力威脅或武力行使，作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。」[1]
此憲法限制使得日本的防衛政策主要集中於「自我防衛權」，而無法進行主動或積極性的軍事行動。然而，隨著區域與全球安全環境的變化，特別是北韓（朝鮮）核武、中國的軍事擴張，以及俄羅斯在印太地區的軍事活動，日本逐漸意識到僅依賴傳統的防衛策略似已不足以應對現代化的安全威脅。因此，日本在保持《和平憲法》基本原則的前提下，對其防衛政策進行了調整，欲在憲法限制內採取更為積極的措施來加強防衛能力與區域安全合作。
日本近年的安全挑戰包括：北韓核武器與飛彈計畫的發展、[2]中國的軍事擴張，以及俄烏戰爭等，這些都對日本的國家與區域安全構成了嚴峻威脅，也使得日本重新思考防衛戰略發展方向。此外，台灣海峽局勢的持續緊張也對日本的安全態勢產生了不少影響。舉例而言，中國在東海的頻繁活動，包括離台灣僅距離11 公里的與那國島及其周邊的軍事行動，對日本的區域安全構成了直接挑戰，日本已感到緊張並進行相關演練。[3]面對這些威脅，日本政府認識到若僅依靠傳統的防衛措施將難以滿足當前的安全需求。因此，日本進行不少防衛安保政策上的調整，包括對憲法第9條的重新解釋，[4]經濟安全保障戰略並通過經濟安全保障新法「重要經濟安保情報保護及活用法」（重要経済安保情報の保護及び活用に関する法律），[5]並加強與美國及其他盟國的防衛合作。值得一提的是，日本在2024 年大幅增加了防衛預算，推動軍事能力的現代化，以應對多樣化的安全威脅。
本文欲探討日本近年的軍事能力與防衛政策發展，特別是2023 年下半年後到2024 年的變化，分析其安全態勢、軍備政策與預算及與他國的軍事合作，藉以更為全面瞭解日本的軍事能力與發展。
[1] 原文為「日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し、国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する。前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない。」
[2] “Japan’s Realism Diplomacy,” Center for Strategic and International Studies, June 8, 2023, https://www.csis.org/analysis/japans-new-national-security-strategy.
[3] 〈台海若開戰恐現難民潮 與那國島憂心無應對配套〉，《中央社》，2023 年 12 月 5 日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202312050251.aspx。
[4] 日本內閣官房，〈国家安全保障戦略（概要）〉，https://www.cas.go.jp/jp/siryou/131217anzenhoshou/gaiyou.html；Masahiro Kurosaki, “Japan’s Evolving Position on the Use of Force in Collective Self-Defense,” Lawfare, https://www.lawfaremedia.org/article/japans-evolving-position-use-forcecollective-self-defense.
[5] 〈日本通過經濟安保新法 強化保密提升產業競爭力〉，《中央社》，2024 年 5 月 11 日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/20240511005.aspx。