2025 年，國際局勢仍處於紛擾不安的狀態之中，衝突與合作的議題並存，值此動盪之際，中共的整體發展更值得我們關注。《2025 中共政軍發展評估報告》即以中共軍事發展為核心，圍繞軍事發展、國防制度、科技應用與戰略競爭等四大面向，由本院研究人員分別依研究專長深入研析重要議題。
軍事發展篇共有三章，從習近平「改革強軍戰略」出發，分析中共未來軍力布局與整體軍事體系的藍圖，並探討軍改成效與對台潛在影響。然而，若以對台威脅的角度出發，首當其衝、不能忽略的即是解放軍海空軍的發展現況，故在海軍軍力發展方面，本年報深入剖析福建艦的技術性能，包含動力推進、武器戰鬥與電磁彈射等主要系統，並據此評估中共海軍與全球海軍之間的能力差距。而在空軍發展方面，則針對解放軍空軍的轉型方向與作戰主力提出詳盡的整理與評析，並以此研判對於亞太區域與周邊國家的可能威脅。
國防制度篇計有二章，分別關照海軍造艦過程與國防動員制度。首先，以政治經濟學視角分析解放軍海軍的造艦進程，揭示其背後的決策權力結構、制度環境與利益結盟，並提出可能的風險挑戰。第二，聚焦於中共的國防動員體系，探究北京當局如何重新塑造軍民資源整合架構及背後的軍事意涵。
科技應用篇則有三章，探究人工智慧、電腦兵棋推演技術與大型語言模型等科技發展對於中共軍事能力的可能影響。在人工智慧部分，本年報綜整現有解放軍的人工智慧軍事應用技術與研發機構，並梳理中共在人工智慧軍事應用的軍民融合策略。接續章節則從學術文獻切入，剖析解放軍電腦兵棋與模擬推演研究社群的組成及關注議題。本篇最後一章則聚焦於大型語言模型，分析中共在大型語言模型的發展戰略、市場結構、監管架構與軍事應用。
戰略競爭篇共三章，在美中兩強競逐格局之下，中共的對外關係與外交戰略不容忽視，尤其科技競爭已在近年成為中美對抗的主要戰場，故本篇從中共「邁向科技強國」戰略出發，分析中共如何在國內與國際的內外挑戰下追求其「科技強國」的發展目標。其次則聚焦於本年度中美在南太平洋地區的影響力動態變化，並重點關注中共在此區域的系列戰略作為。
最後一章將焦點放在新一輪中美競爭背景下，中日關係最新的動態發展與未來展望。
最後，本年度報告涵蓋時間為 2025 年 1 月至 2025 年 9 月，雖未能將所有最新局勢變化納入，但多項議題仍是本年度值得關注的重點。期望透過本報告的整理能增進對於中共軍事發展的理解。