本期中共政軍發展評估從軍事發展、國防制度、科技應用、戰略競爭等四方面著手，針對近期發展狀況進行深入探討，期可提供各界有關人士審視與觀察中國內部政軍發展的參考。首先在軍事發展篇，第一章〈習近平改革強軍戰略評析〉提出對習近平軍改的階段性觀察，認為有關領導指揮體制改革、規模結構和力量編成改革、軍事政策制度改革等「三大戰役」已基本完成，然若從新型作戰力量戰略支援部隊先合併又分拆，在確保一體化聯合作戰能力的軍事訓練上，「聯合訓練」進展程度有限致其重回探索「合成訓練」新模式，約略可知軍改部分結果未達預期；其次，習近平提出國防和軍隊現代化「新三步走」戰略，將解放軍備戰基點轉向「信息化智能化戰爭」，此係以體系對抗為主要形式的戰爭，並強調網絡信息體系是聯合作戰的基礎支撐，基於此一思考，中國刻正加大力度持續推動智能化武器裝備研發與應用。作者於文末認為，解放軍藉由對台大型軍演來驗證及展示其軍改成效，並透過反腐、政治整訓來強化解放軍戰鬥力，其後續成效勢將是評估台海安全的主要變數。
在第二章〈福建航艦系統結構與作戰性能評估〉方面，作者針對該航艦的動力推進系統、武器戰鬥系統與甲板配置、電磁彈射系統與測試評估等三個面向進行較為全面的評估，其一，動力推進系統仍採燃氣輪機及蒸汽輪機的傳統動力，藉混合推進來延長其續航力。而艦上配置綜合電力系統，應可支持主輔機、雷達、通電、火炮飛彈及生活電力所需；其二，在武器戰鬥系統與甲板配置上，建置整合各種偵測器、武器和通信系統的協同交戰系統，可同步偵獲數百個目標，協助決策實施精準打擊，並搭載海紅旗 10 防空飛彈、干擾彈發射器、110 近防炮；其三，針對電磁彈射系統與攔阻索輔助落艦系統評估上，相較於滑跳式甲板，在彈射機種、起降架次、艦載機油耗均擁有較多優勢，可滿足「近海防禦」所需。作者預估該艦將於本年下半年交艦，但在缺乏海外基地條件下，對邁向全球海軍的水準仍存差距。
在第三章〈中共空軍發展：戰略轉型與空中戰力〉，作者聚焦中共空軍戰略與戰力發展兩大重點進行探討。中共空軍長期以朝向「戰略空軍」為發展任務，希望擴大制空權範圍、提升偵察與攻擊能力，以建立可執行長距離作戰的綜合性空中兵力，建構成為支撐大國地位的強大空天力量。由近年運 20 運輸機開始量產及執行長程運輸任務，衍生出運油 20 空中加油機、空警 3000 空中預警機，加上新的長程轟炸機及戰鬥轟炸機次第展開試飛等情勢，與「戰略空軍」目標日益接近。第二部分則是評估當前中共空軍戰力，包含第五代戰機（殲 35、殲 20）、第四代或四代半戰機（殲16、殲 10、Su-30）、轟炸機（轟 6K、殲 6N、殲 20 等）、大型飛機（運20、空警 200/ 高新系列、轟油 6 空中加油機）最新發展，作者藉由長期觀察及公開資訊佐證來評估其可能戰力認為，中共正全力發展一支全由五代戰機及無人機組成的機隊，並持續開發六代戰機，未來勢必惡化印太區域的空中軍備競賽，徒增我空防壓力。
在國防制度篇，第四章〈解放軍海軍造艦的政治經濟分析：一個「權力、制度與利益」的視野〉指出，中國成功由一支以「近岸防禦」為主的海軍，迅速轉型為具備遠洋投射能力的「遠洋海軍」，特別是在造艦速度與艦隊規模均已超越美國，正挑戰美國長期主導的世界海權體系。基於中國特有的威權專制體制，作者嘗試以政治經濟學關於「權力—制度—利益」的理論架構呈現解放軍海軍造艦過程的圖像。並以 Barry Naughton「黨—政—企」的「制度化協力」（institutional collaboration）概念來詮釋其間存在的政治、經濟、軍事與戰略工程之互動。不過，作者認為此一互動架構雖有助於中國能在短期內能迅速擴張海軍規模，但也埋下資源錯置、財政壓力、國企改革倒退與經濟不穩定的潛在風險。對美國及區域國家而言，除強化海上「權力再平衡」，亦須透過維持艦隊數量優勢、推進新型作戰平台、深化同盟合作，以確保自由航行與延續海洋秩序。
第五章〈中共國防動員能量管理及其軍事意涵〉乙文指出，中共近年來推動的國防動員體系改革，主要有「聚焦作戰需求」、「調整動員機制」及「擴大動員範疇」等三大優先項目。惟其主要的軍事戰略目的，應為全面提升戰時迅速整合與調用各類社會與經濟資源的能力，以強化共軍在軍事行動中的靈活部署與後勤支援效率。作者廣泛檢視國防動員潛力調查、民間資源動員管理、民營企業與民兵動員管理、交通運輸基礎設施動員管理等狀況，並於文末指出，中共強化國防動員管理具有戰略縱深的擴張、軍民融合的強化及作戰能量的提升等三項軍事意涵，而中共藉由建立「平戰一體化」的資源配置模式，將有助於打造可長期支撐高強度戰爭的「戰略大後方」。這種縱深化的動員布局，意味著未來中共將能承受更長期的消耗戰與全面戰，值得各方警惕。
在科技應用篇，第六章〈中共促進 AI 軍事應用之軍民融合策略初探〉指出，中共將人工智慧視為打贏智能化戰爭的關鍵，採取舉國體制積極研發，希望藉此有助於新域新質戰鬥力的發展，並彎道超車歐美國家。目前解放軍的 AI 軍事應用主要聚焦於以下方面：一、態勢感知及情報融合；二、動態組網及通訊；三、智慧決策及控制；四、無人系統及蜂群作戰等。在大模型方面，解放軍亦可能嘗試將生成式 AI 導入其情報分析與軍事計畫系統，以處理和分析情報數據並支持決策。作者透過檢視軍工集團、科研學會、創新示範園區、國家實驗室現況檢視，來呈現中國在 AI軍事應用的發展概況，並於文末指出由於受制美國技術管制、軍事數據資料管制、軍民組織目標與文化分殊等因素，中國在發展 AI 軍事應用方面仍存在許多不可控的變數。
第七章〈解放軍電腦兵棋研究社群剖析〉一文，希望藉由爬梳當前解放軍兵推研究社群的現況發展，初步描繪出由「軍事科研與教育訓練單位」、「傳統科研機構與高等院校」、「軍工企業」及「解放軍直屬部隊」四大群體所組成的複雜協作生態體系。作者蒐整中國內部相關議題的 480篇研究文獻中，觀察出「軍事科研與教育訓練單位」扮演引導研究的角色，充分反映出其以「實戰需求驅動研究」的發展模式；其次，中國現有多個自製的電腦兵棋系統正陸續引入 AI 技術，相關論文研究重點則是從美軍發展經驗、兵棋設計與軍事決策訓練等議題，以尋求改進兵棋推演技術，希望藉此有效提升對海、陸、空及電磁、太空等多域戰場的模擬精度與效能。由此，本篇的分析提供外界觀察中國兵推研究生態體系發展的梗概，無疑將是外界了解中國兵推發展的參考文獻。
在第八章〈中國大語言模型發展與其軍事應用現況〉，作者從大語言模型（LLM）的技術自主化、市場動態、應用及政策等多個面向進行分析，指出中國近年積極參與開源模型發展、提升本土軟硬體技術與搭配顯著的成本效益優勢，正促使中國由技術「追趕者」的角色，轉變為在特定領域設立全球新標準的「引領者」。特別是作為美中科技競爭的關鍵技術領域，面對美國加強高端 GPU 與 AI 晶片出口限制下，中國企業正積極透過軟體創新繞開硬體封鎖，透過優化演算法、自主研發訓練框架與推動開源共享，加快技術自主化的進程與構建出以國產基礎設施與技術標準為核心的產業生態系統。在「軍事智能化」的指導原則下，解放軍及軍工體系將持續開發和部署專門的軍用 LLM，為建構「智能化作戰」提供關鍵支持。
在戰略競爭篇，第九章〈邁向科技強國？中國 2025 年科技發展之分析〉主要在檢視中國提出「中國製造 2025」企圖提升高科技領域推動產業現代化與競爭力，藉此邁向「科技強國」、實現「強國夢」的整體戰略目標。中國試圖以「新質生產力」為主軸，將 AI 定位為帶動產業升級與經濟轉型的核心引擎，並在政策扶持、龐大工程人才庫與本國數據優勢的支撐下，確實已初步具備一定技術實力與發展潛力。然而，囿於特有科技發展路徑、內部治理結構因素，以及經濟放緩與美中戰略競爭引發的科技圍堵等內外部壓力，中國科技發展正面臨專技高階人才供需失衡、內容管控與數據安全、外部競爭國家大力投資發展、舉國體制帶出的效率與資源分配不均等約制因素，有待後續關注。
第十章〈2025 年南太平洋地緣政治新局：中國的挑戰與區域國家的回應〉，從中國對南太平洋實施的「灰色地帶策略」、「楔式戰略」及第三次「中國—太平洋島國外長會」著手，分析中國在南太平洋最新政策進展，美國川普政府上台後，在凍結及裁撤「美國國際開發總署」之餘，美國與庫克群島仍簽署協議探勘礦產，並增加印太司令部經費重建能力，避免美國於太平洋區域的勢力衰減，澳洲、紐西蘭均積極強化軍事能力，希望確保區域利益。斐濟拒絕中國在太平洋島國取得軍事基地，索羅門群島作為「太平洋島國論壇」第 54 屆領袖會議的主辦國深知美中區域競逐，則不得不排除非會員國與會，然大國影響恐仍將餘波盪漾。
在第十一章〈中美競爭下的中日關係展望〉乙篇，作者分析石破茂內閣上任後，依循「戰略性和互惠互利」政策，推動日中「戰略互惠關係」，加強全面合作及高層對話，使日中關係呈現回暖改善的跡象，但在安保、經濟安全議題，日本仍與美國採取一致立場防止中國改變現狀，並推動半導體與人工智慧發展，強化供應鏈安全，支持出口管制等合作，在東海、台海問題上一貫反對中國改變現狀，有關情勢凸顯日中關係既合作又對抗的態勢。作者於文末總結認為，當前日中保持競爭、接觸、管控三線並行的關係，也認為日本在台海安全的角色日益重要，且日菲在南海應會持續深化合作。未來隨者日本新首相上任，將為日中關係發展趨向增添變數。
本年報為國內少數兼具情勢分析與政策研討之專業評估刊物，為確保研究品質，維持審查程序公正、獨立，引入雙向匿名審查制度並委託外部單位執行，在編務工作及時程面臨較大挑戰，感謝數十位外審委員給予專業審查意見，提供本書作者具建設性、值得思考與修改的意見，讓各篇章主題分析立論更嚴謹、具可讀性，期望提供各界更為客觀地評估中國政軍情勢發展。