習近平在中共十八大(2012 年 11 月)上台後的第三年(2015 年 11月),正式宣布全面實施改革強軍戰略。[1]習近平推動軍改的兩大目的:收回軍權、重建戰力。收回軍權係因軍委主席負責制被前軍委副主席郭伯雄、徐才厚等山頭勢力嚴重「虛化」,郭、徐掌控的四總部因代行中央軍委許多職能,事實上成了一個獨立的領導層級,嚴重影響中央軍委集中統一領導。為此,習近平軍改第一步是打破四總部,把總部制改為軍委機關多部門制,四總部原有職權全部收回中央軍委,保證習近平對軍隊的集中統一領導。[2]
[1] 曹智、李宣良,〈習近平:全面實施改革強軍戰略 堅定不移走中國特色強軍之路〉,《新華網》,2015 年 11 月 26 日,http://www.xinhuanet.com//politics/2015-11/26/c_1117274869.htm。
[2] 中央軍委政治工作部編,《軍委主席負責制學習讀本》(北京:解放軍出版社,2018 年),頁 7、107。
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