第九章 邁向科技強國？中國 2025年科技發展之分析
2025.12.31
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今（2025）年為「中國製造 2025」提出後的第 10 年，也是此戰略推動的第一階段目標 — 邁向製造強國 — 的關鍵驗收時間點。中國試圖透過「中國製造 2025」在高科技領域推動產業現代化與競爭力提升，進而實現其「強國夢」的整體戰略目標。雖然中國因西方的疑慮以及美中抗衡的加劇而淡化對「中國製造 2025」的公開宣傳，但中國近 10 年在高科技領域的投入與成果仍持續引發國際社會的關注。隨著中國即將邁入該戰略的第二階段 — 力爭於 2035 年躋身全球製造業強國陣營之中等水準 — 可以觀察到，中國對高科技的重視與投入不減反增，顯示其推動產業升級與科技自主的決心正在持續深化。
然而，中國推動科技創新的邏輯並非始於近期。自改革開放以來，歷代領導人均將科技發展視為國家安全與國力提升的基礎；習近平上任後，更將「科技自立自強」提升為支撐政權存續與國家戰略的核心要素。這樣的歷史脈絡顯示，中國的科技政策並不只是單純的經濟發展工具，而是長期戰略目標與治理模式的體現。
在此背景下，本文欲探討兩個核心問題。第一，中國為何在當前國際與國內壓力下，特別將人工智慧（AI）定位為科技發展的突破口？這反映了哪些戰略考量？第二，從改革開放時期至習近平的戰略目標設定與政策執行，如何既推動中國科技進步，卻也留下今日發展上的結構性限制？換言之，中國的歷史路徑與治理模式，是否在支持中國邁向「科技強國」的同時，也內含制約與矛盾？
本文將首先介紹中國推動科技創新的目的，並區分中長期戰略與短期情勢的不同考量；其次，以 2025 年為切入點，分析中國科技政策的重點與手段，尤其是 AI 在產業升級與科技自主中的角色；再者，探討中國在科技發展中所面臨的機遇與挑戰；最後，提出對中國邁向「科技強國」戰略前景的初步評估。