第七章前瞻台灣國防科技與產業整合
2018.12.13
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前言
台灣發展國防科技產業，可以讓國防預算的投入發揮經濟效益，成為正向循環。要達成此一目標就必須先衡量自身產業的利基，並掌握國際的國防產業環境，以辨識發展項目之優先次序，找出台灣國防科技與產業整合的最佳途徑。本章先剖析美中貿易及科技戰影響，以及台灣進入產業供應鏈的優勢，冀能標定台灣科技與產業的機會，並進一步盤點值得發展的科技，尋求務實可行的科技與產業整合途徑。
國防產業經常會涉及兩用科技與產品，廣義而言係指可用於商業市場，同時也可用於軍事戰場，甚至用作製造用於核武、飛彈、化武、生物戰劑等大規模毀滅武器。以美國為例，類似產品或技術在出口之前都需要獲得相關輸出許可，然而，兩用技術擴散後，軍民兩用產品可利用特定方式迴避輸出許可，或偽造獲得輸出許可，甚至使用空頭公司以及掮客的名義購買，以掩護真正的最終用途。
而具威脅性的敏感技術也由前述的核生化擴大至看似無關的資訊科技領域，例如現正熱議的網路戰、資訊安全等議題。因此，美國早在2011年也訂出未來指導的網路政策「五大戰略」，正式將網路空間列為等同海、陸、空和太空的「作戰領域」，但為避免國際關係變得複雜，策略「主守」不「主攻」。未來型態的網路戰，將由衛星、網路的虛擬空間，橫跨到金融、交通、生產、電力控制等各個領域，最極端的現象將導致機具的實際破壞呈現「複合型」的實體攻擊。[1]
當前，美國川普政府對中國的貿易戰，可說有總體考量，尤其是管制敏感科技出口以及中國科技產品的使用，台灣應該掌握的契機，積極投入對自身有利的國防科技發展，藉此進一步打入國際的國防產業供應鏈，鞏固在國際合作國防科技產業的地位。而符合我國工業水準且具發展潛力的科技，包括定向能武器、仿生機器人、主動防禦科技及匿蹤科技之外，台灣在人工智慧、網路安全、立體列印、自駕科技、虛擬科技及無人載具都已具備相當基礎，這些軍民兩用科技，也將為台灣產業發展與民生福祉，帶來長足的助益。
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蘇紫雲，國防安全研究院國防資源與產業研究所副研究員，負責本章內容。
[1]“International Strategy for Cyberspace”, (Washington, D. C.: White House, 2011), pp. 10- 11.