以軍銜等級為主的解放軍新軍官制度


  • 發布日期:2021/02/05

以軍銜等級為主的解放軍新軍官制度
中共政軍與作戰概念所 歐錫富研究員
關鍵字:軍銜等級、軍官崗位、軍官首次授銜
(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)

2021年128日,中國國防部新聞發言人吳謙在例行記者會上介紹新的軍官制度。他表示,解放軍此次軍官制度改革,把解放和發展戰鬥力貫穿始終,係以戰鬥力標準牽引各項政策設計,按照打仗要求硬化實化考核評價標準、晉升任用資格條件,緊扣打仗能力生成釋放規劃設計職業發展路徑,著眼打贏未來戰爭優化完善晉升任用制度機制,圍繞備戰打仗需求系統安排軍官教育培訓。[1]

新軍官制度從由職務等級調整為軍銜等級
新的軍官制度對軍官等級設置做出改革,由基於職務等級調整為基於軍銜等級。新的軍官等級制度,主要包括軍銜等級、崗位職務層級和待遇級別3個方面。一、新的軍官軍銜設三等十銜,將官分為上將、中將、少將,校官分為大校、上校、中校、少校,尉官分為上尉、中尉、少尉。軍官軍銜按照軍種劃分種類,在軍銜前冠以軍種名稱,而指揮管理軍官和專業技術軍官軍銜則會分別標識。軍銜等級主導軍官等級管理基本秩序,讓軍銜回歸本質屬性、居於主導地位。二、崗位職務層級輔助調節軍官晉升任用次序和領導指揮關係。根據單位等級和軍官職務等級,調整建立軍官崗位職務編制序列,相應明確崗位職務層級與軍銜等級的對應關係。指揮管理軍官共設軍委副主席至排職15個崗位職務層級;專業技術軍官共設正高職、副高職、中職、初職4個崗位職務層級。三、待遇級別確定軍官基本生活待遇。單獨建立軍官待遇級別制度,用以確定軍官的工資、住房、醫療和保險等基本生活待遇。軍官待遇級別以軍銜等級為基準,共設19級,從高到低依次為1級至19級,每個軍銜等級設置相應幅度的待遇級別區間。[2]

逐步構建形成多元軍官崗位分類體系
此次軍官制度改革,以作戰指揮為基點,把軍官崗位總體分為指揮管理崗位、專業技術崗位兩大基本類別。指揮管理崗位按照工作內指揮管理崗位按照工作內容,分為軍事崗位、政治崗位,這是基於解放軍性質、宗旨和軍政雙首長制等制度安排劃分,貫徹和體現黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度。按照職責屬性,分為指揮崗位、參謀崗位等,這是依據不同崗位在作戰行動和部隊建設的地位作用和職責任務劃分。按照專業要求,分為軍種(兵種)崗位、不限軍種(兵種)崗位,這是依據崗位履職所需的專業知識、經歷和經驗劃分。專業技術崗位按照職責屬性分為教育教學崗位、科學研究崗位、工程技術崗位、醫療衛勤崗位、專門業務崗位,這樣設計與國家專業技術人員分類政策相銜接,有利於從更大範圍集聚延攬人才、培養造就人才、開發使用人才。[3]

軍官首次授銜定級政策

此次軍官制度改革,調整軍官首次授銜政策。主要改革是,生長軍官本科畢業的授予少尉軍銜。對直讀研究生軍官學員,本科畢業時授予少尉軍銜,研究生畢業取得碩士、博士學位的,分別晉升為中尉、上尉軍銜。對直接選拔招錄軍官,按照取得的學歷學位,分別授予相應軍銜。對特招地方專門人才擔任軍官,綜合衡量其學歷學位、工作經歷、專業能力和任職崗位等因素,參照軍隊相同或者相近條件軍官,授予相應軍銜。[4]
解放軍新軍官制度由基於職務等級調整為基於軍銜等級,在與世界各國專業化軍官制度接軌。但強調軍政雙首長制度不變,黨對軍隊絕對領導不變,黨軍仍是共黨維持政權的基礎。

[1]〈國防部:軍官制度改革以戰鬥力標準牽引各項政策設計〉,《新華網》,2021128日,http://www.xinhuanet.com/politics/2021-01/28/c_1127038598.htm
[2]〈新的軍官制度由基於職務等級調整為基於軍銜等級〉,《新華網》,2021128日,http://www.xinhuanet.com/2021-01/28/c_1127038106.htm
[3]〈逐步構建形成多維立體的軍官崗位分類體系〉,《新華網》,2021128日,http://www.xinhuanet.com/politics/2021-01/28/c_1127038101.htm