作戰概念

檢視2022與95-96解放軍飛彈演習
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2022.08.17
作者
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中共政軍與作戰概念研究所 歐錫富 研究員兼所長

關鍵字: 東風-15、台海中線、混合威脅
(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)


2022年8月4日,解放軍對台發射11枚東風-15飛彈,飛彈落於台灣西南部與東北部外海,其中4枚飛越台北上空,5枚落於日本專屬經濟區海域。1995年8月與1996年3月,解放軍對台分別發射6枚與4枚東風-15(M-9)飛彈,飛彈落於基隆與高雄外海。比較2022年與95-96年解放軍試射飛彈意義如下:

演習區與飛彈落點不同


美國眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台,解放軍7月2日深夜宣布,從4日中午到7日中午,在台灣北部、東部及南部等6處海域,進行實彈軍事演習。演習區台灣東西岸各3個,幾乎包圍整個台灣本島。演習區比95-96年大,故意涵蓋台海中線與台灣領海一角,不僅壓縮台灣防禦縱深,而且呼應北京不存在中線與台海為中國內海說法,95-96年解放軍區沿著台海中線劃分3個區域,飛彈落點在基隆港與高雄港外海。這次演習飛彈落在西南與東北3個演習區,除了封鎖台灣兩個主要港口,還有外軍可能出現方向,具有抗擊外軍干預的意義。解放軍另在台海一處演習區發射遠程火箭,似乎炫耀其擁有類似在烏克蘭戰場大出風頭的美國海馬斯火箭(M142 High Mobility Artillery Rocket System, HIMARS),同樣可以對台灣進行精準攻擊。

飛彈試射時間大為縮短


2022年演習為解放軍演練攻台劇本,演練環台封鎖與抗擊外軍干預準備,演習時間稍後宣布延長達一周,但最具挑釁的飛彈發射,在3個小時發射11枚飛彈即宣告完畢,顯然避免過於刺激周邊國家。為抗議李登輝總統訪問康乃爾大學,1995年7月18日 新華社宣稱,二砲部隊將在7月21-28日,舉行飛彈演習,目標距離基隆港約30浬的彭佳嶼海域。7月21、22、24 日解放軍發射東風-15,每次2枚,3天共6枚,目標為距台灣富貴角北方約70浬。為影響台灣總統大選,1996年3月5日 新華社宣稱,二砲部隊從3月8-25日舉行飛彈演習,區域包括基隆及高雄外海。3月8 日解放軍發射2枚東風-15,落在高雄外海,另1枚東風-15落在基隆外海。3月13 日 解放軍再發射1枚東風-15,落在高雄外海。95-96年飛彈演習連續數日,主要針對台灣。2022年飛彈演習只有3小時,但飛越台北上空,落於日本專屬經濟區海域,挑釁程度又比95-96年高。

文攻武嚇與混合威脅


90年代中國改革開放不久,綜合國力不強,飛彈演習主要在文攻武嚇,使用飛彈武嚇台灣,再發動媒體戰文攻呼應,造成台灣人心恐慌,股市大跌,甚至移民海外。進入21世紀20年代,隨著國力增強,北京發動混合威脅,除了發動軍事演習外,還包括點名台獨份子,入侵總統府與超商等網戰,禁止食品、農漁產品等經濟戰,散布艦艇接近台灣東海岸假消息,發表《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書等。北京混合威脅手段更加多元,台灣卻馬照跑、舞照跳,六成民眾不擔心兩岸會發生軍事衝突,威懾效果反而遞減。95-96年飛彈演習因李登輝總統訪美而起,2022年飛彈演習因裴洛西訪台造成,解放軍過度挑釁反而更促成台美密切交流與合作。

基本戰力與不對稱戰力平衡


解放軍宣稱常態組織台海戰備警巡,台灣建軍備戰腳步絲毫不能鬆懈。解放軍對台發射飛彈,機艦侵擾台灣周邊海空域,這些都不是不對稱武器所能應付。台灣要有應對中國混合威脅的完整戰力,不僅需要不對稱戰力,同時還要有基本戰力,兩者互相搭配,平衡配置,不可偏頗。
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