台海情勢

何必當初:中國為日中緊張關係降溫
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2022.08.19
作者
王尊彥
國家安全研究所 王尊彥 副研究員
關鍵字:日本、解放軍、軍演
(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)


2022年8月4至7日,中國為抗議美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台,在台灣周邊海空域實施軍演,期間中國軍隊發射11枚飛彈,其中5枚落入日本主張的專屬經濟海域(EEZ),引發日本強烈不滿。在演習期間岸田政府數次要求中方立即中止演訓,但中方不為所動。根據媒體披露,中國將彈道飛彈射入前述日本海域,乃是中國國家主席習近平所親下之指示。值此中日兩國關係緊張驟升之際,近期北京當局卻也有幾項動作,隱約透露欲使中日間的緊張降溫之意圖,值得吾人予以觀察,以下並依次評析。

中國駐日大使宣稱中國軍演與日無關


中國軍演不僅挑動日本政府的緊張神經,也引起日本社會的廣泛憂慮。根據日本放送協會(NHK)8月9日所公布之民調結果顯示,有40%的日本民眾認為,在台灣周邊海空域的中國軍演,對日本的安全環境「造成重大影響」,42%認為「造成某種程度的影響」,均遠高於認為「影響不大」的8%,而僅1%認為沒有影響。[1]

眼見中國軍演引發日本官民反彈,中國駐日大使孔鉉佑急忙於8月12日公開澄清,中國軍演與日本無關,稱「日本不是當前台海局勢緊張的當事方。中方反制舉動針對的是美政治挑釁和『台獨』勢力,目的是維護國家主權和領土完整,與日本無關」。[2]姑且不論孔某發言是否與媒體稱「飛彈落入日本海域乃習之指示」的訊息互相矛盾,中方在抗戰勝利紀念日(8月15日)的三天前,刻意以公開形式澄清「軍演無涉日本」,其欲對日表達善意的意圖不言自明。

北戴河會後習近平考察遼瀋


再者,媒體稱習近平在北戴河會議結束之後,於8月16日前往遼寧省錦州市考察,值得注意的是,習參觀了「遼瀋戰役紀念館」,並且「回顧東北解放戰爭歷史和遼瀋戰役勝利進程」。[3]

眾所周知,「遼瀋戰役」乃是國共內戰期間,共軍擊潰國軍的三個重大戰役之一。對日抗戰紀念日的隔天,習近平不僅未赴具有「抗戰勝利」意義的地點,反倒參觀充滿「打敗國軍」意涵的紀念設施,現階段中國對日和對台之態度差異十分明顯。

福建、浙江禁止漁民禁止進入敏感海域


據日媒《共同社》8月15日報導,包含福建省石獅市、漳州市、以及浙江省台州市等中國地方政府,陸續在其官網上公布「禁止進入敏感海域」之通知;該報導更引述漁民披露,當地政府口頭指示勿接近「釣魚台和台灣的近海」。[4]

日前中國軍演確實衝擊漁民海上作業,尤其日本漁民抱怨連連,而當時中國仍處於官方設定的休漁期間。如今休漁期間已於8月16日結束,中國卻以海域敏感為由,繼續禁止其漁民前往釣魚台周邊海域。此亦應屬於北京當局欲避免與日本的海上摩擦,衝擊對日關係的作為。

中日高層政治對話有維穩效果


2022年8月17日,日本內閣官房國家安全保障局局長秋葉剛男赴中國天津,出席「中日第九次高級別政治對話」,並與主管外交的中共中央政治局委員楊潔篪會談(按:第八次對話於2020年2月29日在東京舉行,中日亦分由楊潔篪和時任日本國家安保局局長北村滋主持)。

據媒體報導,雙方在會談中對「建構建設性且穩定的雙邊關係」達成共識之外,秋葉剛男針對近期中國軍演與台海緊張情勢,表達日本政府關切,並對中國飛彈落入日本專屬經濟海域一事表示抗議。楊潔篪則針對台灣問題,重申「臺灣是中國領土不可分割一部分」之既有立場,同時要求日本恪守中日四個政治文件和政治共識。[5]

《人民日報》在隔天(8月18日)的報導,一開始便提楊潔篪在會談中表示兩國要「和平共處、友好合作」,以及雙方就國際和地區問題交換意見,「達成了一些有益共識」,並稱「將繼續保持對話溝通」。雖不知雙方達成的「共識」內容具體為何,但至少強調「對話溝通」一事,即對岸田文雄新內閣傳達了「中國接下來沒打算像對台灣那般,也對日本展現軍事肌肉」的訊息。

研判在此背後,應有習近平當局面對必須派官員赴日出席安倍晉三前首相國葬(預定9月27日舉行)、以及慶祝中日建交50週年紀念(9月29日)的課題,而必須在那之前快速穩定雙邊關係並改善外交氛圍之意圖。此外,安倍國葬的出席人選,預料也在此次會談的討論之中。

中國抗議裴洛西訪台而對我軍演以來,中國外交部從發言人上至外長,無不對於日本關注台海情勢,多次重話抨擊公開警告;外界亦對由此投射的兩國關係前景,大多不抱以希望。如今中國政府卻有如小碎步般地修正方向,令人感到何必當初。而當中國已在日本人民心中深烙出「惡行惡狀」和「衝擊國安」的形象時,中國此刻修正路線的效果能否出現,也難以樂觀評估了。

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