國際情勢

印度擴大投資斯里蘭卡難以挽救中共造成的債務陷阱
瀏覽數
1973

關鍵字:中共、印度、斯里蘭卡
(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)


根據媒體報導,斯里蘭卡因為燃料、食品與藥品大量短缺及社會動亂,陷入七十年來最嚴重的經濟危機。對此,印度2022年1月至7月間曾向斯里蘭卡提供約40億美元的緊急援助,顯示印度正對斯里蘭卡加大投資,以維持南亞地區既有影響力。但斯里蘭卡經濟崩潰沉痾已深,即使大量投資或亦難以挽救中共造成的債務陷阱。[1]

斯里蘭卡因「一帶一路」造成的困境


由於斯里蘭卡面臨自1948年獨立以來最嚴重的政治風暴與經濟危機,導致國家於2022年7月份宣布破產。這樣的困境主要受到中共「一帶一路」及連帶的政治、經濟因素所影響。

一、「一帶一路」的債務陷阱


斯里蘭卡於2014年12月開始與中共「一帶一路」倡議合作,使中共透過基礎建設投資,施行新殖民主義和經濟帝國主義。因為高額利息的沉重負擔,使斯國人民質疑中共高額貸款謀取暴利及剝削斯國的聲浪更為普遍。以斯里蘭卡南部的漢班托塔港(Hambantota port)為例,因為債務斯國自2017年已將經營權交給中共以償還債務,中共更進一步向斯里蘭卡提出周邊1.5萬英畝的土地租約99年請求。[2]此種藉「債務陷阱」手段擴大經營利益的方式,使斯里蘭卡被迫讓出更多關鍵基礎設施主導權,讓經營利潤都掌握在中共手中。

二、政治因素


根據媒體報導,斯國政府本就存在嚴重腐敗和家族貪瀆的問題,自2005年該國總統、總理及政府各部會要職,全數由拉賈帕克薩家族(Rajapaksa family)接掌主導長達20餘年。[3] 與中共於2014年簽署「一帶一路」大型基礎建設後,從深水港、高速公路、發電廠和港口城市到國際機場等建設花費巨資,致使斯國財政狀況更趨惡化,需加大稅收來支應龐大外債。[4]由於人民所得沒有增加,政府卻反其道而行的大幅減稅來刺激經濟,導致國家財政衰敗,百姓生活困苦,終因人民覺醒反抗,使總統被迫辭職逃離國外。

根據媒體報導,斯國政府本就存在嚴重腐敗和家族貪瀆的問題,自2005年該國總統、總理及政府各部會要職,全數由拉賈帕克薩家族(Rajapaksa family)接掌主導長達20餘年。 與中共於2014年簽署「一帶一路」大型基礎建設後,從深水港、高速公路、發電廠和港口城市到國際機場等建設花費巨資,致使斯國財政狀況更趨惡化,需加大稅收來支應龐大外債。 由於人民所得沒有增加,政府卻反其道而行的大幅減稅來刺激經濟,導致國家財政衰敗,百姓生活困苦,終因人民覺醒反抗,使總統被迫辭職逃離國外。


斯國通貨膨脹指數自2022年7月達60.8%宣告國家破產以來,[5] 至11月又升高至65%,[6]加上債台高築,經濟體系已經崩潰,外債總額已達510億美元。2026年以前需先償還250億美元給債權國, [7] 使斯國經濟雪上加霜。此外,因新冠疫情嚴峻使得斯國旅遊業受到重創,繼而外匯收入驟減,再加上美元升值,加劇償還債務壓力。使得斯國不論在食品、急救藥物、能源燃料等重要物資及民生物品嚴重短缺,只能改為配給制,引起民怨。

印度金援斯里蘭卡以抗衡中共擴張


中共經由「一帶一路」倡議,已逐漸強化對南亞國家的影響,尤其斯里蘭卡位於海上絲綢之路關鍵位置,中共希望掌控斯國以增加其在印度洋及南亞地區的影響力。舉例來說,2022年7月8日斯里蘭卡政府,曾婉拒中共海測船「遠望5號」停靠漢班托塔港整補事件。西方國家研判,該艦恐為中共戰略支援部隊所屬艦艇,若長期在印度洋活動,將嚴重危害印度安全及利益。[8]

為了抗衡中共藉「一帶一路」倡議西進包圍印度的野心,尤其是在印度洋的頻繁出現、擴大中共在印度洋的海權,印度必須加強對於斯國的影響力。因此,針對斯里蘭卡經濟危機,印度提供約40億美元的援助,包括信貸額度、貨幣互換協議和延期進口付款,並向斯里蘭卡運送急需燃料、食品和化肥等重要資源。[9] 印度向斯里蘭卡提供各項經濟援助,目的除緩和斯國的經濟困境,更是要提升印度對周邊區域國家影響力,防止中共掌握印度周邊國家的政治及經濟發展。

印度援助斯國對印太區域安全的影響


一、印中經濟競爭的檯面化


標準普爾(S&P)與摩根士丹利評估,印度經濟規模到2030年時,可望超越日本和德國,成為全球第三大經濟體。[10]2022年,印度經濟表現亮眼,成長率達6.8%,[11]印度政府在策略改善經商環境、吸引海外投資、持續推動印度製造的發展,這些改革都加速印度獲得國際投資,並提高區域的影響布局。[12]印度援助斯里蘭卡,不僅著眼於穩定南亞情勢,也可因為促進經濟穩定,強化與中共競爭力,足以證明,印中兩國在南亞的經濟競爭日益明顯。

二、印度在軍事上防範中共的迫切性


印度自2007年發表《自由使用海洋:印度海洋軍事戰略》之海軍戰略,[13]強調為確保印度海洋利益需建立強大海上力量,首先控制具有重要戰略位置的馬六甲海峽印度洋出口附近的安達曼—尼科巴群島(Andaman and Nicobar Islands)並設立印度東部海軍司令部,其次印度也在斯里蘭卡及非洲兩個海島國家馬達加斯加(Madagascar)和模里西斯(Mauritius)設立數座用於海洋監視的雷達站,[14] 這些雷達站可密切關注中共海軍在印度洋動態。印度認為,中共海軍可能利用斯里蘭卡漢班托塔港作為未來軍事基地,並在印度洋投射武裝兵力,使印度洋成為中共海上絲綢之路的重要航道。因此,印度海軍必須及早準備與防範。

行動版選單開關