日本成立第二太空作戰隊
國防戰略與資源所 林彥宏助理研究員
關鍵字：太空作戰隊、準天頂衛星系統、太空版的日美同盟
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）關鍵字：太空作戰隊、準天頂衛星系統、太空版的日美同盟
2021年11月14日，日本防衛大臣岸信夫前往航空自衛隊府北基地（山口縣防府市）進行訪問，並宣布將在2022年於該基地成立「第二太空作戰隊」，其目的是監測太空的狀態，避免日本人造衛星受到破壞，初期預計編列約20人左右。[1]
日本為了因應未來戰爭積極佈局太空軍
近年來太空相關科技的發展開始突飛猛進，特別是中國在太空事業的進展最為驚人，中國不斷成功發射衛星及太空船。特別是，今年9月17日，中國成功地發射並回收「神舟十二號」載人飛船，9月20日，「天舟三號」貨運飛船發射成功，與空間站組合體完成自主快速交會對接等，[2]在太空發展上受到國際社會高度關注。
2018年12月18日，日本公布的《中期防衛力整備計畫》中，為了確保太空空間能夠安全使用，所採取的措施如下：1、建立太空狀況覺知系統（Space Situational Awareness, SSA），以確保太空穩定利用；2、提高太空技術領域能力，包含資訊收集、通訊和定位能力；3、建立利用電磁技術（electromagnetic）破壞C4I系統（指揮Command、控制Control、通訊Communication、電腦Computer、情報Intelligence）的能力；4、加強與日本太空航空研究開發機構（Japan Aerospace Exploration Agency, JAXA）等相關機構以及與美國和其他國家的合作，並培養相關人才。[3]
2019年9月底日本防衛省發布的《防衛白皮書》已經把中國列為比北韓更大的威脅時，日本不得不跳出傳統軍事武力的佈局，把關注力朝向更寬更廣的太空領域。2019年12月20日，防衛省發表的2020年預算草案中，把航空自衛隊將新組建「太空作戰部隊」的相關費用列入其中。2020年1月23日防衛省設置法修正案中，增列組建「太空部隊」案，該案於第201次國會會期被提出，並於4月17日通過，准予成立。[4]2020年5月8日，單位名稱確定為「太空作戰部隊」，並於5月18日成軍。[5]目前，防衛省在2022年度預算中，特別是在太空相關經費，編列約840億日幣（約7.3億美金）。[6]
除此之外，防衛省預計在2022年對府中基地的「太空作戰部隊」進行重組，重新命名為「第一太空作戰隊」[7]。另外，設置約10人的「太空系統管理隊」，負責相關設備的維護與管理；「第二太空作戰隊」將新設在航空自衛隊府北基地。預計在未來兩個作戰隊將整合為「太空作戰群」，整個作戰群將由2022年的50人增加到120人左右。「太空作戰群」的雷達和人造衛星的太空狀況覺知系統將於2023年全面啟動，預計在2026年前發射太空狀況覺知（SSA）衛星。[8]
日美太空軍事合作加速——太空版的日美同盟
日美兩國之間從2015年3月召開第一次「太空合作工作小組會議」截至目前為止，共舉行了七次會議（第七次會議的時間為2020年8月26日）。從第七次的會議內容來看，相關太空部門的代表進行相當多的意見交流。例如，包含美國提出的阿提米斯計畫（Artemis program）在內的太空探索、太空狀況掌握、太空商業活動、地球觀測、衛星定位、太空空間活動等國際規則的制定等以及安全保障、探查、產業等領域，雙方廣泛的交換意見並發表聯合聲明。該聲明有幾個重點：1、雙方分享了各自太空政策的最新消息，包括日方修改太空基本計劃、美方宣布國防太空戰略等。雙方還將擴大在太空安全、國際規則制定、狀況覺知、太空探索、商業太空活動、全球定位衛星系統等多個領域的合作，並尋求第三國參與及幕後合作機會；2、雙方重申致力於阿提米斯計畫可持續月球探測計劃，為美國及其國際和商業夥伴的載人火星探測做準備。雙方還歡迎阿提米斯計畫中進一步開展與月球探測有關的各種合作活動。此外，雙方都認識到國際太空站（International Space Station, ISS）的重要性；3、雙方歡迎各自防務部門的發展，例如：日本航空自衛隊的太空作戰隊以及美國太空司令部和美國太空部隊。有鑑於太空既有的脆弱性以及所面臨的威脅日益加劇的情況下，雙方承諾加強在狀況覺知和功能保障方面的合作；4、雙方一致認為，以透明的方式推動雙邊和多邊太空合作非常重要，並討論擴大太空合作以及滿足其他國家需求的可能性。[9]
從上述日美兩國之間於太空領域合作內容來看，有幾項意涵：1、日美同盟的軍事合作正加速從傳統的陸海空作戰領域延伸至太空在內的新作戰模式；2、透過日美兩國之間太空領域的發展，不但資源可共享，亦可節省火箭發射成本，增加部署規模。3、日本所發射的「準天頂衛星系統」（Quasi-Zenith Satellite System, QZSS）可監視的範圍非常廣，除了覆蓋日本本土以外，可彌補GPS衛星訊號的不足，提供更精確定位，亦可運用在軍事領域。日本的內閣府與美國的國防部已經同意把美方的狀況覺知系統搭載在「準天頂衛星」，預計在2024年3月升空，如此一來將可強化對東亞地區軍事動態的監視。[10]
日本為了因應未來戰爭積極佈局太空軍
近年來太空相關科技的發展開始突飛猛進，特別是中國在太空事業的進展最為驚人，中國不斷成功發射衛星及太空船。特別是，今年9月17日，中國成功地發射並回收「神舟十二號」載人飛船，9月20日，「天舟三號」貨運飛船發射成功，與空間站組合體完成自主快速交會對接等，[2]在太空發展上受到國際社會高度關注。
2018年12月18日，日本公布的《中期防衛力整備計畫》中，為了確保太空空間能夠安全使用，所採取的措施如下：1、建立太空狀況覺知系統（Space Situational Awareness, SSA），以確保太空穩定利用；2、提高太空技術領域能力，包含資訊收集、通訊和定位能力；3、建立利用電磁技術（electromagnetic）破壞C4I系統（指揮Command、控制Control、通訊Communication、電腦Computer、情報Intelligence）的能力；4、加強與日本太空航空研究開發機構（Japan Aerospace Exploration Agency, JAXA）等相關機構以及與美國和其他國家的合作，並培養相關人才。[3]
2019年9月底日本防衛省發布的《防衛白皮書》已經把中國列為比北韓更大的威脅時，日本不得不跳出傳統軍事武力的佈局，把關注力朝向更寬更廣的太空領域。2019年12月20日，防衛省發表的2020年預算草案中，把航空自衛隊將新組建「太空作戰部隊」的相關費用列入其中。2020年1月23日防衛省設置法修正案中，增列組建「太空部隊」案，該案於第201次國會會期被提出，並於4月17日通過，准予成立。[4]2020年5月8日，單位名稱確定為「太空作戰部隊」，並於5月18日成軍。[5]目前，防衛省在2022年度預算中，特別是在太空相關經費，編列約840億日幣（約7.3億美金）。[6]
除此之外，防衛省預計在2022年對府中基地的「太空作戰部隊」進行重組，重新命名為「第一太空作戰隊」[7]。另外，設置約10人的「太空系統管理隊」，負責相關設備的維護與管理；「第二太空作戰隊」將新設在航空自衛隊府北基地。預計在未來兩個作戰隊將整合為「太空作戰群」，整個作戰群將由2022年的50人增加到120人左右。「太空作戰群」的雷達和人造衛星的太空狀況覺知系統將於2023年全面啟動，預計在2026年前發射太空狀況覺知（SSA）衛星。[8]
日美太空軍事合作加速——太空版的日美同盟
日美兩國之間從2015年3月召開第一次「太空合作工作小組會議」截至目前為止，共舉行了七次會議（第七次會議的時間為2020年8月26日）。從第七次的會議內容來看，相關太空部門的代表進行相當多的意見交流。例如，包含美國提出的阿提米斯計畫（Artemis program）在內的太空探索、太空狀況掌握、太空商業活動、地球觀測、衛星定位、太空空間活動等國際規則的制定等以及安全保障、探查、產業等領域，雙方廣泛的交換意見並發表聯合聲明。該聲明有幾個重點：1、雙方分享了各自太空政策的最新消息，包括日方修改太空基本計劃、美方宣布國防太空戰略等。雙方還將擴大在太空安全、國際規則制定、狀況覺知、太空探索、商業太空活動、全球定位衛星系統等多個領域的合作，並尋求第三國參與及幕後合作機會；2、雙方重申致力於阿提米斯計畫可持續月球探測計劃，為美國及其國際和商業夥伴的載人火星探測做準備。雙方還歡迎阿提米斯計畫中進一步開展與月球探測有關的各種合作活動。此外，雙方都認識到國際太空站（International Space Station, ISS）的重要性；3、雙方歡迎各自防務部門的發展，例如：日本航空自衛隊的太空作戰隊以及美國太空司令部和美國太空部隊。有鑑於太空既有的脆弱性以及所面臨的威脅日益加劇的情況下，雙方承諾加強在狀況覺知和功能保障方面的合作；4、雙方一致認為，以透明的方式推動雙邊和多邊太空合作非常重要，並討論擴大太空合作以及滿足其他國家需求的可能性。[9]
從上述日美兩國之間於太空領域合作內容來看，有幾項意涵：1、日美同盟的軍事合作正加速從傳統的陸海空作戰領域延伸至太空在內的新作戰模式；2、透過日美兩國之間太空領域的發展，不但資源可共享，亦可節省火箭發射成本，增加部署規模。3、日本所發射的「準天頂衛星系統」（Quasi-Zenith Satellite System, QZSS）可監視的範圍非常廣，除了覆蓋日本本土以外，可彌補GPS衛星訊號的不足，提供更精確定位，亦可運用在軍事領域。日本的內閣府與美國的國防部已經同意把美方的狀況覺知系統搭載在「準天頂衛星」，預計在2024年3月升空，如此一來將可強化對東亞地區軍事動態的監視。[10]
[1] 〈「第2宇宙作戦隊」来年度 自衛隊防府北基に新設方針 防衛相〉，NHK WEB，2021年11月4日，https://bit.ly/3r89b5R。
[2] 〈中國走在全球太空探索前沿（國際論道）〉，《人民網》，2021年9月27日，https://bit.ly/3FGqJd2。
[3]〈中期防衛力整備計画（平成31年度〜平成35年度）について〉，防衛省，2018年12月18日，https://bit.ly/3nS3O8w，〈日本2021年太空預算達41.4億美元 成長23.1%〉，科技產業資訊室，2021年3月15日，https://bit.ly/32lhHnt。
[4]〈宇宙作戦隊を新設 改正防衛省設置法が成立〉，《日本経済新聞》，2020年4月17日，https://s.nikkei.com/3FJZTkr，〈防衛省設置法の一部を改正する法律案の概要（令和2年度予算関連法案）〉，防衛省，2020年1月，https://bit.ly/3FP40eS。
[5] 〈河野防相、空自「宇宙作戦隊」正式に18日新編〉，《航空新聞社》，2020年5月11日，https://bit.ly/3oXLdHC。
[6]〈第2宇宙作戦隊」、山口県の自衛隊基地に新設へ 防府北基地、活動内容は〉，《福井新聞》，2021年11月14日，https://www.fukuishimbun.co.jp/articles/-/1436807。
[7] 當初太空作戰部隊成軍時，編制為20人。
[8] 〈山口・防府北に宇宙作戦隊 衛星への妨害行為監視―防衛省方針〉，JIJI.COM，2021年9月12日，https://bit.ly/3p15hZz。
[9] 〈「宇宙に関する包括的な日米対話」第7回会合の開催（結果）〉，外務省，2020年8月26日，https://bit.ly/3E3qLv6。
[10] 同前註。
