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美國航艦第三次訪問越南
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2023.06.30
作者
圖片1
中共政軍與作戰概念研究所 歐錫富 研究員兼所長

關鍵字:雷根號、卡爾文森號、無偵-8
(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)


美國航空母艦雷根號(USS Ronald Reagan, CVN-76)2023年6月25日抵達越南峴港訪問,將停留至6月30日。雷根號到訪正逢河內和華盛頓建立戰略夥伴關係10週年,對於這兩個曾經是敵人,現在面對北京在南海主張而成為夥伴,這是一個象徵性事件。[1]

越南戰略自主多方交往


河內與北京是世界少數僅存的共產政權,他們寧願透過政黨關係來深化經濟關係與解決歧見,特別是南海問題。越南對與美國全面交往缺乏興趣,而是周旋在多極強權維持平衡。鑒於冷戰時期先後一面倒向中國與蘇聯的慘痛經驗,河內力圖維持戰略自主與多方交往,維持不結盟的國際形象。包括越南在內的東南亞國家,一向採取「三不」國家安全準則:不與外國締結軍事同盟,不在本國境內建立外國基地以及不拉攏一國來打擊另一國。[2]

從越南視角來看,由於北部邊界與經濟依賴,與中國關係緊張將造成越南戰略地位不穩定,即使與美國關係再好都無法彌補過來。不過面對中國共同威脅,美國是世界唯一有能力與意志遏制中國擴張野心的國家,美中兩國走向競爭有助於美越和解。北京在南海如何作為,將決定美越關係的軌道,河內將穩健與低調地推動兩國戰略合作。[3]

美國航艦訪越教訓


這是越戰後美軍航艦第三度訪問峴港。在這之前,卡爾文森號(USS Carl Vinson, CVN-70)曾於2018年3月到訪,羅斯福號(USS Theodore Roosevelt, CVN-71)則是在2020年3月越美關係正常化25週年之際到訪。卡爾文森號訪問的教訓是:一、沿用慣例。早在卡爾文森號訪問前,日本海上自衛隊直升機驅逐艦出雲號(JS Izumo, DDH-183),藉著美國海軍太平洋夥伴人道援助演習名義訪問越南,為未來美國航艦訪問創下先例,因此美國航艦訪問並非首次,只是援例辦理。二、高層訪問是戰略機會。河內分別邀請美中高層官員到訪,除了多元平衡軍事外交,同時在會議中決定重要事項,凸顯訪問重要性以及突破越南官僚的窠臼被動。三、軟實力。過度強調硬實力將破壞中越關係與美越持續交往,因此美方將航艦形容為一座浮動城市,以及舉辦音樂會、美食交流、訪視孤兒院等軟實力活動。四、優先順序。2003年後每年都有1至2艘美軍艦艇訪越,2016-2017年更多達10多艘。由於將航艦訪越列為最高優先,美國有6個月未安排艦艇訪問,以避免橫生枝節。五、彈性應變。卡爾文森號訪問第3天,夜間上岸休假水兵因峴港灣內強風巨浪無法返艦,越方又規定不能投宿旅館或離開港區,有賴彈性應變解決問題。[4]

台灣與南海國家戰略交流與合作


美國航艦第三次訪問越南是雙方戰略合作的象徵性作為,意在牽制中國在南海的擴張。在台海與南海可能連動情況下,美國與其盟友在南海持續航行自由行動、聯合演習或艦艇訪問或可相對減輕台海壓力,台灣應加強與南海周邊國家戰略交流與合作,共同應對中國的軍事恐嚇與威脅。

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