關鍵字：韓半島、韓國、北韓
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
朝鮮勞動黨中央委員會機關報《勞動新聞》於2023年3月27日公開國務委員長金正恩出席並指導「核武兵器化事業」的過程。此次公開行程當中，北韓核戰略武器研發的關鍵人物黨第一副部長洪承武（音譯）、黨軍需工業部、核武器研究所、飛彈指導局等多位北韓戰略單位幹部也陪同出席，[1]此為北韓首度對外公開多款可籌載戰術核武的新型武器，並藉此宣揚北韓「核武指揮體系」的穩定運作機制。
《勞動新聞》同時也刊登一篇標題為〈評述美國及其走卒軍演活動的嚴重性〉的評論文章。認為韓美聯合軍演是對北韓展示「侵略意圖」，並批判最近一系列的韓美聯合軍事演習是在破壞韓半島和平。[2]
北韓嘗試以戰略核武「正面對決」外部軍事壓力
近期北韓軍事挑釁意圖明顯針對韓美聯合軍演，相關時程如（附表）所示，北韓大約是從3月13日「韓美自由護盾聯合軍演」前夕，開始逐漸改變軍事挑釁模式。但其中讓北韓反應最激烈，韓美對朝軍事嚇阻意味也最明確的應是「雙龍訓練」。
此為韓美大規模聯合登陸訓練，於2023年3月20日重新恢復舉行，演習時程共16天，參演規模擴大到師級單位。
其中於3月29日在慶尚北道浦項市外海實施的「決定行動（Decisive Action）」是雙龍訓練最重要的一環。韓國海軍「獨島號」兩棲攻擊艦（LPH-6111）、美國海軍「馬金島號」兩棲登陸艦（LDH-8）等30多艘韓美海軍艦艇實施護送，[3] 並在韓美聯合空優掩護和聯合空降作戰[4]配合之下，韓美英海軍陸戰隊[5] 共同進行聯合搶灘登陸訓練。韓國也投入後備動員部隊協助後勤運輸和維持演習區域秩序。
北韓《勞動新聞》曾提到相當多近期韓美聯合軍演相關細節。譬如：韓國《作戰計畫5015》的「登陸元山、佔領平壤、實施斬首」，以及韓美聯合自由護盾軍演的「指揮中心訓練CPX」和「部隊機動訓練FTX」要求「實施壓倒性優勢反擊，以攻擊代替防禦，癱瘓北韓政權和軍隊」，並以「先佔領，後安定（綏靖）」為作戰順序。[6] 北韓藉由曝光上述內容，認為韓美聯合軍演名稱實為「佔領演習」，並透過親北韓媒體強烈批判韓美的「戰爭行為」，認為「美軍和傀儡軍部好戰狂在南朝鮮進行戰爭練習，只會成為朝鮮半島戰爭的導火線」[7] ，對韓國實施輿論宣傳。同時也進行一系列飛彈試射和武器展示，以「強對強，正面對決」的姿態回應上半年度韓美聯合軍演。
北韓發展多樣可突破韓美防禦體系的非對稱戰力
雙龍訓練結束之後，美國海軍「第11航母打擊群」於3月27日在濟州道南部公海海域與韓國海軍進行「戰士護盾（Warrior Shield）」聯合海上演習，實施航母護送、防空、反潛等訓練課目。[8]4月5日，聯合國人權理事會在韓國與其他56個會員國共同參與提案表決，順利通過《北韓人權決議案》，譴責北韓組織內部的人權侵害行為。[9]美國海軍隨後於4月6日在同一海域進行「韓美日聯合海上訓練」，針對北韓潛艦部隊進行相關對應訓練。[10]對此，北韓除了再次進行「核魚雷爆破試驗」之外，也嚴詞批評「這是前所未聞的侵略演習，也是無法容忍的政治挑釁」。[11]
北韓在這段期間的飛彈試射頻度實際上略低於2022年9至12月之間的規模，金正恩沒有進入地下碉堡坐鎮指揮，也未進行大規模陸海空實兵操演，北韓反而藉由金正恩公開視察核武戰術部隊演練，訪問核武器研究所，現場指導戰術武器研發進度的同時，趁機對外公開「火山-31」戰術核彈頭、「箭矢」巡弋飛彈和「海嘯」核魚雷等新型武器。韓國聯合參謀本部研判目前這些新型武器應仍在初期階段，但未來對於韓國國土安全的潛在威脅，仍不容小覷。
綜觀目前為止北韓所進行的新型戰略武器試驗，可發現北韓除了地面飛彈以外，水下非對稱戰力也已發展多時，譬如「海嘯」核魚雷，北韓聲稱是依照黨第八次大會決議命名，全名為「核無人水中攻擊艇—海嘯」，並宣稱「在這2年之間已經行50多次各類最終階段試驗」。[12]
由於韓半島東部海域相當適合進行潛艦與海軍艦艇操演，且北韓不少海軍基地設施位於東部地區，因此北韓主要水下戰略武器試驗地點大多在東部海域進行。[13] 可對韓國主要港口或鄰近海軍基地產生威脅，進而在技術上突破韓美防禦體系的封鎖。
北韓應是藉此對外誇示國防科技發展成果和展示「最高司令官—飛彈總局—戰略軍」所構成的完整發射指揮體系，表明隨時可按下「發射按鈕」，對韓國境內的韓美軍事據點實施遠程精準打擊。[14]
對內穩定政情也對外穩定周邊大國關係
對於被長期經濟制裁的北韓而言，能持續穩定發展戰略武器，甚至取得重大進展，其背後原因未來需持續進行探究，北韓目前已加速整合戰略武器指揮體體系，強化戰略部隊機動能力，未來可能在4月15日（金日成誕辰111週年）、4月25日（朝鮮人民革命軍創建91週年）等主要政治紀念節日，或是其他大規模聯合軍事演練中進行戰略武器試驗。
至於第七次核試驗實施與否，如顧及到俄烏戰爭之後的「朝中俄關係」、美中的韓半島政策不同調，以及韓美日軍事共同對應機制逐漸成形，實際上北韓目前所面對的內外部情勢可能比之前還要複雜，如貿然進行核試，之後情勢恐難以預料。目前北韓基於政治考量，以及糧食供應和農業經濟情況，現階段應會持續發展戰術核武和新型水下兵器，以此嚇阻韓美日的軍事壓力，同時也強化周邊鄰近大國關係，使邊境貿易加速恢復到疫情之前的水準，改善國內經濟困境。
附表、 2023年北韓軍事挑釁主要時程（1月1日至4月13日）
|
日期 |
內容 |
備註 |
|
1月1日 |
短程彈道飛彈1枚 （平壤市 龍城區） |
1. 金正恩與黨政軍高層參訪錦繡山太陽宮殿。 |
|
2月18日 |
火星—15型彈道飛彈1枚 （平壤市 順安區） |
1. 美軍B-1B參與韓美聯合空中訓練，（2月1至3日）。 2. 韓國發表《國防白書》，北韓再度被視為「主敵」（2月16日）。 |
|
2月20日 |
短程彈道飛彈2枚 （平安南道 肅川郡） |
1. 美軍B-52H參與韓美聯合空中訓練（2月19日）。 |
|
2月23日 |
箭矢-2型巡弋飛彈4枚 （咸鏡北道 金策市） |
1. 北韓單方面公佈試射資訊。 2. 韓美日聯合海上飛彈防禦訓練（2月22日）。 3. 韓美延伸威懾手段運用演習（DSC TTX，2月22日）。 4. 「柚木刀」聯合特戰訓練（2月底）。 |
|
3月9日 |
短程彈道飛彈6枚 （南浦市） |
1. 北韓稱為「西部戰線火星砲兵部隊（戰略軍）的火力襲擊訓練」，驗證「新型戰術誘導武器」的體系運用能力和「強化動員狀態下的戰鬥政治訓練」。 2. 金正恩、金珠愛、西部戰線聯合部隊指揮官們共同出席，金正恩對訓練成果表示滿足。 3. 韓美海上機動訓練。 |
|
3月12日 |
潛射巡弋飛彈2枚 （咸鏡南道 洪原郡外海） |
1. 朝鮮勞動黨召開第八屆中央軍委第五次擴大會議。 2. 金正恩發表演講，指示人民軍隊必需毫無條件決死貫徹完成階段目標。 |
|
3月14日 |
短程彈道飛彈2枚 （黃海南道 長淵郡） |
1. 韓美自由護盾聯合軍演（3月13至23日）。 |
|
3月16日 |
新型洲際彈道飛彈1枚 （平壤市 順安區） |
1. 高角度發射，飛行距離約1,000公里，最大飛行高度約6,045公里。 2. 北韓聲稱是為了驗證核戰略武力機動作戰體系。 3. 金正恩親自出席現場指導。 4. 韓日高峰會（3月16至17日）。 |
|
3月19日 |
短程彈道飛彈1枚 （平安北道 西海衛星基地） |
1. 北韓稱為「核反擊假想綜合戰術訓練」（3月18日至19日）。 2. 金正恩親自出席現場指導。 3. 發射尾焰呈現V字形，疑似從地下發射井（silo）設施發射。 |
|
3月21至23日 |
核魚雷爆破試驗 （咸鏡南道 利原郡外海） |
1. 核魚雷（海嘯）第一次試驗。 2. 北韓稱為「核無人水中攻擊艇」，應可搭載戰術核武彈頭或由潛艦發射。 3. 金正恩親自出席現場指導。 4. 韓美「雙龍訓練」（3月20至4月3日）。 |
|
3月22日 |
戰術巡弋飛彈4枚 （咸鏡南道 咸興市） |
1. 北韓單方面公布試射資訊和影片。 2. 韓美日聯合反潛演習（3月22日）。 |
|
3月25至27日 |
核魚雷爆破試驗 （江原道 元山市 元山港） |
1. 核魚雷（海嘯-1型）第二次試驗。 2. 韓美「戰士護盾」聯合海上訓練（3月27日）。 |
|
3月27日 |
短程彈道飛彈2枚 （黃海南道 中和郡） |
1. 飛行距離約370公里。 2. 金正恩視察軍需工業部核武器研究所，檢視「核武兵器化事業」發展成果。 3. 尼米茲號航母進駐釜山海軍基地（3月28日）。 |
|
4月4至7日 |
核魚雷爆破試驗 （咸鏡南道 金野郡 加津港） |
1. 核魚雷（海嘯-2型）第三次試驗。 2. 韓美日聯合海上訓練（4月3至4日）。 3. 韓美海軍陸戰隊聯合訓練（KMEP ，4月3至5日）。 4. 美軍B-52H參與韓美聯合空中訓練（4月5日）。 5. 聯合國人權理事會表決通過《北韓人權決議案》（4月5日）。 6. 北韓中斷南北定期軍事聯絡業務（4月7日開始）。 |
|
4月13日 |
中程或長程彈道飛彈1枚 （平壤市附近） |
1. 飛行距離超過1,000公里，落點約位於日本北海道附近專屬經濟海域。 2. 朝鮮勞動黨第八屆中央軍委第六次擴大會議（4月11日）。 3. 韓國「聯合太空威脅應對練習」（TTX，4月12日）。 4. 韓國「2023年花郎訓練」（4月10至14日）。 |
資料來源： 林志豪根據南北韓公開資料製表
