國防安全民意調查

箭在弦上的兵役延長政策獲得壓倒性民意支持
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2023.04.19
作者
李冠成
中共政軍與作戰概念研究所 李冠成 助理研究員



關鍵字: 兵力結構調整、義務役延長、民意調查
(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)


去(2022)年年底我國總統蔡英文宣布將現行4個月的義務役役期恢復為1年,預計從明(2024)年開始實施。對此,國防部公布的「強化全民國防兵力結構調整方案」指出,自明年起義務役入伍訓練由現行的5週延長為8週,將增加專業課程並提升訓練強度,以精進役男單兵戰鬥技能;此外,役男下部隊後,也需接受「駐地專長、專精管道、兵科基地、聯合演訓」及民防等各種訓練。[1] 儘管過去已有數據顯示民眾支持義務役役期延長,[2]但隨著後續相關內容的公布,本文藉由民意調查關注民眾對該政策的支持態度。[3]

兵役延長政策獲得壓倒性的民意支持


本次民調顯示約八成五的民眾贊成義務役役期延長至一年(圖1),其中非常贊成約為63%,有點贊成約為22%。在與受訪者人口學變項的交叉分析中,受訪者的性別、教育程度,甚至是家中是否有未成年男孩,皆不影響其對兵役延長政策的支持態度。對兵役役期延長支持態度較有落差的是受訪民眾的年齡和政黨認同。18歲至29歲的年輕族群,贊成役期延長的比例相對較低,約為75%。至於政黨認同差異部分,約94%的泛綠認同者贊成義務役役期延長至一年;但在泛藍認同者中,支持的比例相對較低,約為80%。儘管不同年齡層與不同政黨認同者,對於兵役延長的看法略有出入,但總體而言民眾普遍支持我國將義務役役期恢復為一年。

圖1、民眾對兵役役期延長的看法


說明:(1) 無反應包括不知道、無意見、看情形、拒答。 (2) 小數點四捨五入至整數,故加總未必為100%。

資料來源:財團法人國防安全研究院《台灣國防安全民意調查》。

尚未服役是年輕族群較不支持兵役役期延長的主因


為探究年輕人支持兵役役期延長程度較低的原因,本調查在抽樣設計上,特別依母體年齡層比例膨脹樣本數,以確保有足夠的年輕族群樣本可供分析,實際訪問完成18歲至29歲樣本261份。下表1比較18至29歲與30歲以上的受訪者,其性別、軍旅經驗與兵役役期延長態度之間的關聯。在18至29歲男性樣本中,近六成(57.8%)尚未服役,而這一群人也是最不贊成兵役役期延長的群體,其不贊成的比例達36.5%。可見即將變革的義務役制度,對於未服役的年輕男性衝擊最大,導致他們不贊成役期延長的比例相對較高。

表1、軍旅經驗、性別與兵役延長贊成與否之交叉分析

 

1829歲樣本

30歲以上樣本

 

贊成

不贊成

樣本數

贊成

不贊成

樣本數

有軍旅經驗男性

75.8%

24.2%

62

91.2%

6.7%

599

有軍旅經驗女性

100.0%

0.0%

3

100.0%

0.0%

4

無軍旅經驗男性

58.8%

36.5%

85

86.4%

12.1%

66

無軍旅經驗女性

84.7%

9.0%

111

84.7%

11.7%

574

總計

74.3%

21.5%

261

87.9%

9.3%

1243


說明:(1) 細格顯示的百分比為橫列百分比(row percentage)。 (2) 表格未納入回答無反應選項之比例,故橫列百分比加總不為100%。

資料來源:財團法人國防安全研究院《台灣國防安全民意調查》。

改善訓練的內容和方式將有助延續兵役延長之民意支持


儘管民調發現兵役延長獲得壓倒性的民意支持,但役期延長尚未實施,現階段的高支持度只能說它提供了兵役制度改革一個強韌的民意基礎,該民意能否延續則要視實際執行後的情況而定。儘管如此,我們仍可用民眾的期待來進行預判。在民調中,我們詢問受訪者「國軍需要改善的事項有:薪資待遇、武器裝備、組織文化、訓練內容方式、伙食福利,請問您認為哪些需要優先改善?(可複選)」表2顯示民眾認為國軍最需要優先改善的是「訓練內容方式」(46.1%),比例第二高的是「武器裝備」(37.9%),接續分別為「組織文化」(32.8%)、「薪資待遇」(23.6%)及「伙食福利」(18.5%)。該結果意味著民眾強烈期待國軍改變過去傳統的訓練內容。事實上,研究指出服役期間接受實用的軍事訓練,不僅能磨練個人的體能、心智與戰技,同時有助於強化防衛的決心。[4]因此,隨著兵役役期延長箭在弦上,國軍部隊應盤整訓場、教官的能量,並具體化訓練的準則、教案與內容,以落實兵力結構調整方案中的精進訓練內容。

表2、民眾認為國軍需優先改善的事項

國軍需改善的事項

次數

百分比

訓練內容方式

708

46.1%

武器裝備

582

37.9%

組織文化

504

32.8%

薪資待遇

362

23.6%

伙食福利

284

18.5%

其他與無反應

251

16.4%


說明:本題為複選題,次數是計算某事項總共被選了幾次,故末欄百分比加總超過100%。

資料來源:財團法人國防安全研究院《台灣國防安全民意調查》。

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