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日本防衛省計畫打造射程超過1,000公里飛彈之意涵
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日本防衛省計畫打造
射程超過1,000公里飛彈之意涵
國防戰略與資源所 林彥宏助理研究員
關鍵字:日本防衛省、彈道飛彈開發、1000公里射程
(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)
日本防衛省正研製把巡弋飛彈的射程擴大到1,000公里以上,預計在2028年前部署完成。[1]巡弋飛彈不僅要安裝在陸上機動式飛彈發射架上,還計畫安裝在船艦和戰鬥機上。有鑑於亞太地區各國飛彈開發趨近白熱化,日本不得不改變其防衛政策,進一步加強自身的威懾力。

日本積極整軍備戰
中國勢必強力反對

日本防衛省指出,「隨著鄰國持續發展飛彈,日本必須增強防禦工事以保有威懾力」。因此,防衛省計畫從2021年開始著手開發陸上配置型的巡弋飛彈。長年提供日本自衛隊裝備的日本三菱重工,計畫改良巡弋飛彈「12型地對艦飛彈」(SSM-1改),並延伸它的射程。陸上配置型,計畫於2025年完成實用化測試;[2]艦載型及戰鬥機載型將於2026年及2028年各自為完成試做品,預計總花費約1,000億日幣(約8.8美金)。[3]
日本計畫研發巡弋飛彈最主要的目的在於,倘若日本受到敵國從海上船艦的攻擊時,在戰術的運用上,日本可立刻進行回擊,攻擊敵方的船艦。敵人若攻佔日本的島嶼,日本可藉由發射飛彈將敵人攻退,迅速收復被佔領的島嶼。假設巡弋飛彈能部署完成,對自衛隊來說,將大大提升飛彈防禦能力,更容易從敵人的射程外應對。以自衛隊目前的飛彈射程來說,除非在防空飛彈射程內,否則很難反擊。這次預計進行改造的飛彈將具有精確追蹤和打擊的能力。
然而,去(2020)年美國退出《中程飛彈條約》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty, INF)後,便有消息指出,美軍可能在日本部署中程導彈飛彈。彼時中國國防部發言人對此強調,如果美國在亞太地區部署中程彈道飛彈,將會採取必要的反制措施。[4]

中國及北韓不斷提升飛彈的射程

近期中國不斷增加射程可達日本和關島的中程彈道飛彈。分析指出,中國飛彈發射台的數量在2020年增加到82座,是2010年的8倍。今(2021)年8月中國成功從中國國內朝向南海海域發射4發的中距離彈道飛彈,該飛彈被稱作「關島殺手」。[5]美國已開始考慮在沖繩與台灣和菲律賓的第一島鏈上,向中國部署飛彈網的計劃。美國國會的一份報告指出,為因應台海危機所做的準備,「美國應尋找可支援中程飛彈戰力的夥伴國,並與它進行深入對話,說服它成為美國的一員」。[6]
日本計畫發展飛彈,除了自身面臨的威脅遽增外,另一個原因即是呼應美國在印太地區的戰略規劃,日本不得不背負更多區域安全的責任。日本周邊國家不斷地研製飛彈。北韓已經擁有射程超過1,000公里的彈道飛彈;韓國於5月取消了彈道飛彈射程限制為800公里的準則;[7]俄羅斯明年將在戰鬥中部署新型極超音速飛彈。[8]
日本首相岸田文雄表示,關於打擊對方領土內的飛彈發射基地,讓日本保有「攻擊敵人基地能力」,「我們不排除所有可能的選項,將強化必要的防禦能力」。[9]日本防衛省正考慮在2022年底修訂的國家安全戰略中記載,擁有「攻擊敵人基地能力」,亦考慮在防衛計畫大綱及中期防衛力整備計畫內,羅列出自衛隊若要具備「攻擊敵人基地能力」所需要的裝備等。[10]面對區域環境快速變化及威脅,日本正一步步調整國防戰略,以防範於未然。

表、日本自衛隊所檢討的長程飛彈種類
種類 概要 射程
12式地對艦誘導彈 預計搭載船艦或F2戰機。日本國內生產。 100-1000公里以上
Joint Strike Missile ,JSM 預計搭載F-35A戰機。挪威製。 500公里
Joint Air-to-Surface Standoff Missile, JASSM 預計搭載F-15戰機。美國製。 900公里
新型對艦誘導彈 日本國內研發
極超音速誘導彈 日本國內研發
資料來源:〈防衛省、ミサイル射程1000キロ超に20年代後半に配備、抑止力を強化〉,《日本経済新聞》,2021122日,https://s.nikkei.com/30gsPS6

[1] 〈防衛省、ミサイル射程1000キロ超に20年代後半に配備、抑止力を強化〉,《日本経済新聞》,2021122日,https://www.nikkei.com/article/DGKKZO78074690S1A201C2MM8000/
[2] 12式地対艦誘導弾()の後継、長射程の「12式地対艦誘導弾能力向上型」の開発が決定〉,《TOKYO EXPRESS》,2021110日,http://tokyoexpress.info/2021/01/10/12式地対艦誘導弾改の後継、長射程の「12式地対艦/
[3] 〈日本、ミサイル射程距離1000キロ超に韓半島・上海も範囲〉,《中央日報》,2021123日,https://japanese.joins.com/JArticle/285367?sectcode=A10&servcode=A00
[4] 〈國防部︰堅決反對美國在亞太部署中導,中方絕不會坐視不管〉,中華人民共和國國防部,2020624日,http://www.mod.gov.cn/big5/info/2020-06/24/content_4867159.htm
[5] 〈中国が放つグアムキラー 南シナ海、圧力強める米を牽制〉,《朝日新聞》,2021828日,https://www.asahi.com/articles/ASN8W7FD0N8WUHBI022.html
[6] 〈台湾情勢は「危険な不確実性の時代」 米議会報告書で警告〉,《日新聞》,20211118日,https://mainichi.jp/articles/20211118/k00/00m/030/062000c
[7] 〈韓国が中長距離ミサイル開発可能に 米と合意で指針撤廃〉,《朝日新聞》,20211529日,https://www.asahi.com/articles/ASP5X54B5P5WUHBI03M.html
[8] 〈極超音速兵器、開発競争が過熱 中ロ先行、米国に焦燥感戦いの在り方変える可能性〉,《JIJI.com》,2021117日,https://www.jiji.com/jc/article?k=2021110600344&g=int
[9] 〈岸田首相「敵基地攻撃能力の保有含め検討必要な防衛力強化」〉,《NHK WEB》,20211127日,https://www3.nhk.or.jp/news/html/20211127/k10013364271000.html
[10] 自衛隊若需具備有「敵人基地攻擊能力」,在裝備上需求必須有預警警戒衛星、嚴密的防空網、電子戰機、隱形戰機、反擊的地對空飛彈等,勢必花費更多的國防預算。
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