遠慮近憂：日本對「俄烏戰爭」和「台海有事」之連動思考
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遠慮近憂：日本對「俄烏戰爭」和「台海有事」之連動思考
國家安全研究所 王尊彥助理研究員
關鍵字: 日本、烏克蘭、台灣
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
俄國今（2022）年2月24日揮兵烏克蘭以來，日本國內各界已陸續出現對台海安全情勢的憂慮。戰爭爆發前的1月下旬，政治立場相對中立的《日本經濟新聞》即刊登評論指出，日本應警惕萬一歐美無法嚇阻俄國，將影響嚇阻中國侵台。[1]2月28日，自民黨國防部會（該黨之內部組織）主席佐藤正久參議員，在該部會上公開表示，「絕不可令今日烏克蘭成為明日台灣」。[2]3月2日，日相岸田文雄在參議院預算委員會上表示，俄國侵烏衝擊國際秩序，刻正關注其對台海情勢之影響。[3]
4月10日，日本防衛省轄下智庫防衛研究所學者飯田將史（該所美歐俄研究室長）評析，俄烏戰爭最後如何終結，將會影響台灣是否有事，並強調若戰爭結束後普丁政權仍得以維持，則中國將認為侵台可能成功，甚至受此鼓勵而發動侵台。[4]自民黨前幹事長石破茂，則是在4月14日一場有關俄烏戰爭和台灣情勢的座談會上主張，台日兩軍應當合作因應「台灣有事」。[5]
日本警惕歐亞兩地之安全情勢連動發展
無論俄烏戰爭爆發前或爆發後，日本官民人士的言論與媒體評論多反映出，日本相當憂慮俄國侵略烏克蘭，恐導致中國趁國際注意力集中歐洲之際，而對台灣發動侵略戰爭，以及如果國際坐視俄國侵烏成功，將會令北京當局認為攻打台灣也同樣不會受阻。顯然地，日本著眼於歐陸戰事與台海緊張的「連動」（linkage），而且該「連動」思惟象徵著，日本在空間與時間上的「遠慮」和「近憂」。
也就是說，雖然烏克蘭戰場遠在歐洲大陸，但倘若中國也藉此機會攻台，則空間上的「遠慮」和「近憂」將同時發生。倘若俄烏戰事以烏國敗降告終，日後恐將誘發中國決意侵台；在此情況下，俄烏戰爭作為時間上的「近憂」，便預警了未來可能發生在台海的「遠慮」——「台灣有事」。
近年日本不少政界人士和民間輿論，已將「台灣有事」視為「日本有事」，安倍晉三前首相更直指「台灣有事就是日本有事，亦即日美同盟有事」。因此，俄國侵略烏克蘭對於日本而言，絕非事不關己，而是攸關日本安全，而必須嚴正以視的重大事態。
俄烏戰爭重燃日本對「中俄聯手」的懸念
眾所周知，中、俄兩國與日本之間，分別在釣魚台和北方四島有領土主權爭端，再加上近年來中國與俄國在日本周邊的聯合、或幾近同時發生的行動，更令東京當局疑慮中俄兩國打算聯手對付日本。從日本近三年版的《防衛白皮書》可知，中國與俄國分列日本安全威脅的首位與第三位。
而過去三年來中、俄兩軍在日本周邊海空域，同時同地的聯合演訓，或同時異地之行動，已令日本政府高度質疑，中、俄兩軍的聯合作為，乃是針對日本（以及日美同盟）的合謀。
此次俄國因侵略烏克蘭而遭國際制裁，北京則被懷疑暗中支援莫斯科，欲使普丁政權仍得維持不墜。在此情況下，日本政府此刻應是擔心，中國此時既然不顧國際社會警告，而意圖支持俄國在歐洲的行動，未來就也可能同樣與俄國聯手，壓制日本在印太地區的外交與軍事崛起。
日本與歐洲將強化安全關係以牽制中俄
面對中俄聯手對付過日本的「前科」、以及未來發生類似情事的可能性，日本刻正採取與歐洲合作加以反制的作法。4月7日，日本外務大臣林芳正訪問歐洲，並首度出席北約外長會談，渠即在會中指名地批評中國未譴責俄國侵烏。[6]
另外值得注意的是，近期日本與歐洲之間安全關係的提升，尤其後者重視前者的地緣戰略重要性以及防衛力的發展。例如，法國政府在2月22日公布的新版「印太戰略」中，把日本列為印太戰略上（而非僅止於雙邊關係上）的夥伴國家，[7] 而英國、義大利等歐洲主要國家，重視擴大與日本的防衛合作。舉例而言，日英兩軍近年舉行數項重要聯演，而日本和義大利的《防衛裝備品和技術移轉協定》則在今年4月5日生效。其後在4月12日，日、義兩國防長在東京舉行的實體會談當中，除不指名地暗批中國、以及明確譴責俄國侵略外，義方也對日英共同研究下一代戰機表示有興趣參與。[8]據研判，這些發展反映歐洲國家面對「俄國威脅」與「中國威脅」的雙重不安，而期待與中、俄比鄰且關係不睦的日本合作，日歐雙方未來在必要之時，能夠發揮牽制甚至抗衡中俄兩國的作用。
歐亞連動思惟將影響日本調整安全與外交戰略
如前所述，日本國內面對歐、亞大陸個別發展的情勢──俄烏戰爭與台灣有事，已經有兩者「連動」的思考和想定。在俄烏戰爭尚未終結、解放軍持續對我國空域騷擾、以及中俄兩軍持續在日本周邊現蹤的情況下，日本面對中、俄兩國時的危機感也必將繼續升高。
日本政府刻正規畫修訂2013年定頒的《國家安全保障戰略》、以及2018年版的《防衛計畫大綱》和《中期防衛力整備計畫》等三份防衛政策核心文件，以及正在著手準備今（2022）年稍後出版的外務省《外交藍皮書》和防衛省《防衛白皮書》，而前述日本的危機感可能會影響日本的外交與防衛政策對於中、俄兩國的威脅定位，進而促使日本政府在外交與安保規劃上，作出相應的針對性調整。研判相關調整對於「台海有事」，亦將具有戰略上之意涵。近期日本政府的政策論述與政策修改，殊值吾人密切觀察與分析，並評估其對我國之影響。
關鍵字: 日本、烏克蘭、台灣
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
俄國今（2022）年2月24日揮兵烏克蘭以來，日本國內各界已陸續出現對台海安全情勢的憂慮。戰爭爆發前的1月下旬，政治立場相對中立的《日本經濟新聞》即刊登評論指出，日本應警惕萬一歐美無法嚇阻俄國，將影響嚇阻中國侵台。[1]2月28日，自民黨國防部會（該黨之內部組織）主席佐藤正久參議員，在該部會上公開表示，「絕不可令今日烏克蘭成為明日台灣」。[2]3月2日，日相岸田文雄在參議院預算委員會上表示，俄國侵烏衝擊國際秩序，刻正關注其對台海情勢之影響。[3]
4月10日，日本防衛省轄下智庫防衛研究所學者飯田將史（該所美歐俄研究室長）評析，俄烏戰爭最後如何終結，將會影響台灣是否有事，並強調若戰爭結束後普丁政權仍得以維持，則中國將認為侵台可能成功，甚至受此鼓勵而發動侵台。[4]自民黨前幹事長石破茂，則是在4月14日一場有關俄烏戰爭和台灣情勢的座談會上主張，台日兩軍應當合作因應「台灣有事」。[5]
日本警惕歐亞兩地之安全情勢連動發展
無論俄烏戰爭爆發前或爆發後，日本官民人士的言論與媒體評論多反映出，日本相當憂慮俄國侵略烏克蘭，恐導致中國趁國際注意力集中歐洲之際，而對台灣發動侵略戰爭，以及如果國際坐視俄國侵烏成功，將會令北京當局認為攻打台灣也同樣不會受阻。顯然地，日本著眼於歐陸戰事與台海緊張的「連動」（linkage），而且該「連動」思惟象徵著，日本在空間與時間上的「遠慮」和「近憂」。
也就是說，雖然烏克蘭戰場遠在歐洲大陸，但倘若中國也藉此機會攻台，則空間上的「遠慮」和「近憂」將同時發生。倘若俄烏戰事以烏國敗降告終，日後恐將誘發中國決意侵台；在此情況下，俄烏戰爭作為時間上的「近憂」，便預警了未來可能發生在台海的「遠慮」——「台灣有事」。
近年日本不少政界人士和民間輿論，已將「台灣有事」視為「日本有事」，安倍晉三前首相更直指「台灣有事就是日本有事，亦即日美同盟有事」。因此，俄國侵略烏克蘭對於日本而言，絕非事不關己，而是攸關日本安全，而必須嚴正以視的重大事態。
俄烏戰爭重燃日本對「中俄聯手」的懸念
眾所周知，中、俄兩國與日本之間，分別在釣魚台和北方四島有領土主權爭端，再加上近年來中國與俄國在日本周邊的聯合、或幾近同時發生的行動，更令東京當局疑慮中俄兩國打算聯手對付日本。從日本近三年版的《防衛白皮書》可知，中國與俄國分列日本安全威脅的首位與第三位。
而過去三年來中、俄兩軍在日本周邊海空域，同時同地的聯合演訓，或同時異地之行動，已令日本政府高度質疑，中、俄兩軍的聯合作為，乃是針對日本（以及日美同盟）的合謀。
此次俄國因侵略烏克蘭而遭國際制裁，北京則被懷疑暗中支援莫斯科，欲使普丁政權仍得維持不墜。在此情況下，日本政府此刻應是擔心，中國此時既然不顧國際社會警告，而意圖支持俄國在歐洲的行動，未來就也可能同樣與俄國聯手，壓制日本在印太地區的外交與軍事崛起。
日本與歐洲將強化安全關係以牽制中俄
面對中俄聯手對付過日本的「前科」、以及未來發生類似情事的可能性，日本刻正採取與歐洲合作加以反制的作法。4月7日，日本外務大臣林芳正訪問歐洲，並首度出席北約外長會談，渠即在會中指名地批評中國未譴責俄國侵烏。[6]
另外值得注意的是，近期日本與歐洲之間安全關係的提升，尤其後者重視前者的地緣戰略重要性以及防衛力的發展。例如，法國政府在2月22日公布的新版「印太戰略」中，把日本列為印太戰略上（而非僅止於雙邊關係上）的夥伴國家，[7] 而英國、義大利等歐洲主要國家，重視擴大與日本的防衛合作。舉例而言，日英兩軍近年舉行數項重要聯演，而日本和義大利的《防衛裝備品和技術移轉協定》則在今年4月5日生效。其後在4月12日，日、義兩國防長在東京舉行的實體會談當中，除不指名地暗批中國、以及明確譴責俄國侵略外，義方也對日英共同研究下一代戰機表示有興趣參與。[8]據研判，這些發展反映歐洲國家面對「俄國威脅」與「中國威脅」的雙重不安，而期待與中、俄比鄰且關係不睦的日本合作，日歐雙方未來在必要之時，能夠發揮牽制甚至抗衡中俄兩國的作用。
歐亞連動思惟將影響日本調整安全與外交戰略
如前所述，日本國內面對歐、亞大陸個別發展的情勢──俄烏戰爭與台灣有事，已經有兩者「連動」的思考和想定。在俄烏戰爭尚未終結、解放軍持續對我國空域騷擾、以及中俄兩軍持續在日本周邊現蹤的情況下，日本面對中、俄兩國時的危機感也必將繼續升高。
日本政府刻正規畫修訂2013年定頒的《國家安全保障戰略》、以及2018年版的《防衛計畫大綱》和《中期防衛力整備計畫》等三份防衛政策核心文件，以及正在著手準備今（2022）年稍後出版的外務省《外交藍皮書》和防衛省《防衛白皮書》，而前述日本的危機感可能會影響日本的外交與防衛政策對於中、俄兩國的威脅定位，進而促使日本政府在外交與安保規劃上，作出相應的針對性調整。研判相關調整對於「台海有事」，亦將具有戰略上之意涵。近期日本政府的政策論述與政策修改，殊值吾人密切觀察與分析，並評估其對我國之影響。
