關鍵字：美印合作、中印關係、印度製造、中印邊界衝突
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
一、新聞重點
上海合作組織高峰會於7月初在新德里舉行，印度擔任輪值主席國，卻選擇以線上方式召開元首高峰會。對比今年在疫情減緩下印度召開許多實體會議，如今在線上開會，看起來非比尋常。2001年上海合作組織成立之初，原有經濟整合意涵，但因911恐怖攻擊事件後，發展成為安全合作組織，以區域反恐合作為目標。除了2005年上海合作組織舉辦的中俄在山東半島舉辦和平使命演習之外，其餘演習多在中國、俄羅斯及中亞國家境內。想定及訓練課目以反恐為主，其中以中俄兩國派出軍隊數量最多。隨著國際恐怖主義的式微，和平使命演習的重要性也降低。
從上海合作組織高峰會的新德里宣言（聯合聲明）來看，主要議題包括反恐、網路管理與網路主權、防止毒品、核不擴散、裁軍與軍控、生態環境、太空非武器化、禁止化學武器的落實、回歸伊朗核武協議、協助阿富汗重建、解決阿富汗問題、支持中國提出一帶一路、伊朗正式加入、白俄羅斯準備加入等內容。這些議題其實在各種多邊會議中都會不斷強調，但因為上海合作組織主要聚焦在中亞區域問題，有關反恐、阿富汗問題，就是中亞區域長期以來受關注的議題。伊朗加入上海合作組織後，原本只有六國的上合組織，2017年加上印度、巴基斯坦，加上伊朗已擴充到9國。
二、印度參與上海合作組織的意圖及利益
事實上，由於線上高峰會，可以討論與交換意見時間不多，這些聯合聲明內容，應該在開會之前就已經過各國討論，多屬原則性與普遍性的議題。值得注意的是，印度並未出現在聯合聲明支持「一帶一路」國家名單當中。印度對於中孟印緬經濟走廊計畫也無太大興趣，主要是反對「一帶一路」倡議的中巴經濟走廊計畫。因為該計畫通過爭議性的喀什米爾地區，印度認為巴基斯坦佔領的喀什米爾地區屬於印度領土，又與中國在拉達克邊界發生衝突，因而反對違背印度領土主張的經濟合作計畫。
由於巴基斯坦緊鄰阿富汗，在美國過去反恐戰爭中扮演重要角色，使美國與巴基斯坦關係緊密，另一方面，美國必須對印度採取平衡政策，強化與印度的交往與合作。上海合作組織成立之初，同樣基於平衡，巴基斯坦及印度同時成為觀察國。以中國立場而言，自然希望將全天候戰略夥伴的巴基斯坦，納進上海合作組織；然過去俄羅斯曾在喀什米爾主權議題支持印度，俄羅斯也主張納進印度，目的在平衡印度與巴基斯坦。
除此之外，上海合作組織既然以反恐合作為主義號召，深受恐怖主義攻擊之害的印度，原本希望透過這個組織，與中亞國家合作，獲得恐怖主義活動情報，壓制恐怖主義的活動。最重要的是，可以利用上合組織制衡巴基斯坦，防止巴基斯坦軍方支持的恐怖主義者，對印度發動恐怖攻擊。印度在上合組織要面對中國，在印度與俄羅斯關係密切下，中亞四國基本上較偏向俄羅斯，使印度至少得到俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克等國的支持。但隨著俄羅斯發動俄烏戰爭，印度與美國國防合作日趨密切下，與俄羅斯關係短期不會受到影響。但如果美中對峙升高，加上中印邊界衝突仍存，即使中印共同在多邊安全架構下，仍屬同床異夢。
隨著伊朗加入，白俄羅斯也將準備加入下，這些國家都以反美著稱，如果美印關係提升，造成印俄關係逐漸疏離，連帶的，包括中亞四國、伊朗、白俄羅斯都親俄情況下，印度在上海合作組織可能陷於孤立狀態。尤其中國及俄羅斯希望將上海合作組織運作成為反美的集團，身為美國在南亞依賴的戰略夥伴，而且是上海合作組織成員國唯一加入四邊安全架構（QUAD）的印度，將因為強化與美日澳合作，與安全利益的取捨，與其他成員國漸行漸遠。換言之，當上海合作組織成為中俄兩國用來抗衡美國及西方的平台，並且新冷戰形成後，印度必須有所取捨，就算不想選邊站，也會在上合組織中被中國所孤立。
三、印度對策與未來變化
就印度而言，恐怖主義威脅仍然存在，也是重要議題，但是俄烏戰爭所造成地緣政治變化，可能比反恐更加影響印度外交及安全政策。如果俄羅斯在上海合作組織影響力下降，或中國在中亞區域影響力擴大，俄羅斯會直接受到擠壓，連帶影響到印度。若俄羅斯因為俄烏戰爭挫敗，國力衰退，影響力下降，美國以中國為假想敵，升高兩國對峙，也使印度必須有所選擇。
屆時若中印邊界問題仍未解決，習近平執意以中華民族偉大復興的目標，解決領土主權問題，更會促使印度更加向美國及西方國家靠攏，但不會結成軍事同盟。印度與西方民主國家結合成為民主同盟，將對中國產生嚇阻作用。如上海合作組織持續由中國主導，藉以抗衡西方，印度在地緣戰略利益受到影響下，留在上海合作組織將難以發揮功能，印度消極參與。如果中印爆發衝突，上海合作組織架構難以調解下，印度可能會因此而退出。
