M1A2戰車採購案與戰甲車工業能力升級
2019.07.29
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壹、新聞重點
美國國防部國防安全合作局（Defense Security Cooperation Agency, DSCA）7月8日公告，美國國務院已出售台灣2筆軍售，包括108輛M1A2T主戰車（Main Battle Tank, MBT）與相關裝備，以及250枚肩射刺針（Stinger）防空飛彈，總額達22億美元。前者內容除戰車外，尚包括M88A2裝甲救濟車、HET重型裝備運輸車、配套武器、自衛系統、射控系統、彈藥與訓練彈等，總值22億美元。[1] 這已是川普上任後，美國政府對台第4次軍售。未來M1A2主戰車配合國產的CM32~34系列雲豹甲車，將可強化我陸軍陸上戰力。
貳、安全意涵
我陸軍欲向美採購M1主戰車以強化陸上戰力，已有一段時間。其間雖多次翻修升級現有戰車，但受限工業能力及裝備取得限制，無法大幅提升裝甲戰力。然戰甲車方面，則已累積豐富國產經驗，可滿足部分陸上作戰需要。
一、M1戰車歷經多次改良仍為陸戰主力
1960年代，美德兩國合作的MBT-70計畫被放棄後，美國於1973年以其技術基礎重新發展，由克萊斯勒公司（Chrysler）得標，稱之為M1「艾布蘭」（Abrams）戰車。1982年克萊斯勒防衛部門為通用動力集團（General Dynamics）所併購。M1經歷多次改良：1985年將105公厘主砲改為120公厘主砲，並強化裝甲、履帶、射控系統，稱為M1A1；為因應前蘇聯新戰車之挑戰，1986年再發展M1A2，包括車長熱顯像儀、車間資訊系統等，提升夜間及接戰速度，其中部分為M1及M1A1翻修升級；二次波斯灣戰後在中東的城鎮戰經驗，狙擊手會由四面八方攻擊戰車及車頂人員，因此後來加裝TUSK I及II兩種城市巷戰裝甲（Tank Urban Survival Kit I & II）套件，並在車頂加裝防盾及反狙擊手的M2重機槍；最新型式為M1A2 SEPv3，後來改稱M1A2C。
二、國軍翻修升級戰車能力仍然有限
國軍籌購主戰車歷程並不順利。主戰車系統複雜，國內尚無自製能力，但也設法透過自行翻修與升級等方式提升戰力。1973年陸續獲得M48系列戰車；1996年升級M41戰車，不過僅改造40餘輛M41D並配置外島，而且除延壽外，戰力亦未見提升；1984年時戰車發展中心（現為軍備局209廠）曾以M60底盤結合M48砲塔及射控系統、105公厘主砲，發展CM11勇虎戰車，又稱M48H；[2] 再以多餘射控套件為當時M48A3進行改裝，稱為CM12。1995年由美國引進460輛除役的M60A3TTS戰車，與CM11、12共同構成國軍裝甲主力。[3] 國軍曾考慮翻修M60A3，換裝120公厘主砲、新任務電腦、砲塔液壓系統等，但因價格昂貴，媒體報導升級一輛即需1億台幣，故未編入2018及2019年國防預算中。[4] 國內並不具備生產與德國Rh-120或美國M256等同級的120公厘級戰車砲之能量，能否在國際市場獲得亦有疑問，且車體設計採鑄鋼砲塔，防護力不佳，升級方案需考慮風險管理與成本效益。
三、國軍戰甲車生產已建立相當能量
相較於戰車，國軍的甲車生產則已建立充足自製能量。目前國產的雲豹甲車（又稱「台灣步兵戰鬥車」Taiwan Infantry Fighting Vehicle，TIFV），從建案、研發、測評、量產到建立後勤能量，完全由國防部、經濟部、工研院與民間產業界通力完成，配合「國防資源釋商」政策，已將部份零組件委由民間廠商生產製造。
國軍在1979年開始自製CM21~26系列甲車，包括裝甲運兵車、裝甲迫砲車、拖式飛彈車及裝甲指揮車等，建立甲車生產製造能量；1990年代開始發展輪型甲車，先試製CM31六輪甲車；2002年推出八輪甲車原型，包括P0原型車及P01、02原型車；2006年以「迅馳專案」為代號，編列570億元採購638輛。目前雲豹甲車共有三型：CM32為40公厘榴彈機槍指揮車；CM33為榴彈機槍裝步戰鬥車；CM34為30公厘機砲裝步戰鬥車，曾在2019年漢光35號演習首次展出，已通過車測中心2,000公里路跑測試，將可展開量產。[5] 在下一代雲豹甲車方面，M1原型車已完成研發測評，M2將在下半年進行作戰測評，未來可配備迫砲、105公厘戰車砲等，增加其使用彈性。
參、趨勢研判
一、主戰車與輪車搭配可發揮不對稱效能
美國陸軍過去曾尋求發展未來戰鬥系統（Future Combat System, FCS），以其中一型XM1202機動戰鬥系統（Mounted Combat System）取代主戰車，但結果失敗，對陸地作戰系統的發展因而轉向保守，持續改良M1戰車，而發展中的下一代戰鬥車輛（Next Generation Combat Vehicle，NGCV）在火力及防護力也無法取代M1。經歷多次中東戰事證明，主戰車火力及防護力仍無可取代。近年仍持續改良M1戰車，除加裝主動防護裝甲外，未來可能換裝德國萊因金屬公司（Rheinmetall）新發展的130公厘主砲，仍具發展空間。
就陸地作戰而言，輪車及履車各具優勢。輪型車輛火力與防護力雖不若主戰車，但具高度機動力、精準火力、裝甲防護、通信及彈性編組等快速反應能力，可搭配新戰車、砲兵、迫砲、反裝甲飛彈等靈活運用，發揮長短搭配、曲（射）直（射）相輔的功效，發揮不對稱作戰效能，被陸軍視為是防衛作戰的新銳戰力。 [6]
二、透過工業合作爭取M1國內維護及研改升級能力
陸軍兵整中心長期維修各式輕、重型輪車及甲車，藉由合作、翻修、升級等機會，已獲得足夠維修能量。M1A2T雖採整車進口，但未來可與美方討論，透過工業合作方式逐步建立M1A2T戰車車體裝甲、動力系統、火砲、射控系統等維修升級能力。M1A2T採用複合裝甲、120公厘主砲，雖早已是國外主戰車發展主流，但對國內而言則為首度接觸，陸軍後勤與維修體系勢將全面重整，以建立M1自主維修能力，例如：M1採用之漢偉（Honeywell）AGT1500燃氣渦輪發動機，可輸出1,500匹馬力，搭配X-1100變速箱，已經實戰驗證，性能可靠，對陸軍而言雖屬新式動力系統，然其原理類似直升機之渦輪軸發動機，應可快速籌建渦輪葉片、傳動系統等之維修能量；另外，M1懸吊採傳統式扭力桿系統，其路輪、履帶等系統，均可建立國內維修能量；中科院具備戰甲車模擬訓練器發展能量，未來可發展M1專用模擬器供人員訓練使用；中科院另在進行「迅合專案」，發展數位化野戰指管系統，未來有可能搭配M1及其他作戰車輛，強化陸軍資訊化作戰能力。 [7]
M1A2T使用120公厘44倍徑戰車砲，使用彈藥為外銷型之KEW-A1翼穩脫殼穿甲彈（Armor-piercing fin-stabilized discarding sabot，APFSDS）、M1028人員殺傷彈等，應可爭取在國內建立產製能量，生產同等級之鎢心穿甲彈種。M1未來仍有升級改良空間，例如換裝120公厘55倍徑主砲或加裝主動防禦系統等，也可爭取在國內進行研改的機會。
三、提升雲豹甲車自製率奠定未來戰車自製基礎
雲豹甲車由軍備局209廠負責生產，下一階段將生產配備30公厘鏈砲的CN34，及開發衍生的M2車型。 雲豹甲車採8輪全時驅動，使用一具卡特彼勒（Caterpillar）C12柴油引擎，其變速箱等雖尚無法國產化，但其他周邊裝備及武器等已採用國產產品，例如鋼板由中鋼自製，陶瓷複合裝甲由和成欣業產製，可抵擋不同角度射入的機槍槍彈，動力底盤由國內高僑公司供應，軍備局也研發車外光學動態感知系統，自動偵測車外人員動態，確保行車安全。CM32的30公厘MK44鏈砲及進彈系統雖為外購，但其他武裝如7.62公厘同軸機槍等已可自製，未來裝甲也具抵擋30公厘穿甲彈能力。未來雲豹甲車生產若能全車釋商，將可提升民間參與國防自主能力。
軍備局過去曾進行低後座力戰車砲研製、CM11戰車砲組裝，粗具戰車砲組裝能量。軍備局202廠已進行機具更新，計畫籌建膛線加工機、砲管自緊設備、半自動銲接等設備，逐步完成105公厘戰車砲產製能量，提升雲豹甲車火力。美國陸軍以史崔克（Stryker）甲車發展衍生車型，包括105公厘自動火砲、雷射防空武器、短程防空系統，雲豹甲車可以參考國外發展經驗發展為多功能武器載台。國外輪甲車需考量空運問題，限制了車體大小與重量，雲豹甲車的車體空間則較具發展彈性，可採用較重的鋼板，防護力雖不及戰車，但較M113或國外同級輪型甲車為佳。而雲豹甲車戰砲衍生型若發展順利，也可為下一代戰車研發工作奠定基礎。 [9]
[1]“Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States (TECRO) – M1A2T Abrams Tanks and Related Equipment and Support,” Defense Security Cooperation Agency, July 8, 2019, https://www.dsca.mil/major-arms-sales/taipei-economic-and-cultural-representative-office-united-states-tecro-m1a2t-abrams
[2]軍備局209廠負責戰甲車生產，歷經多次整併，1992年（民國81年）陸軍總司令部將戰甲車發展中心、武器基地勤務處、戰車基地勤務處、兵工配件製造廠併為陸軍兵工整備發展中心，1999年轉隸聯勤，成為武器基地勤務處。2005年精進案後再更名為兵工整備發展中心，2011年移編軍備局，成為軍備局生產製造中心209廠。軍備局生產製造中心下轄202廠，生產各式迫砲；205廠，生產槍械等輕兵器；209廠，生產雲豹8輪甲車；401廠，生產光電產品。現陸軍兵整中心仍存在，專責甲車、火砲維修，屬5級廠等級維保單位，汽車基地勤務處則負責輪型車輛維修。
[3] 孫建中，《國軍裝甲兵發展史》，（台北市：國防部史政編譯室，2005年10月31日），頁547~549。
[4]涂鉅旻，〈M60A3戰車升級案 陸軍證實評估中〉，《自由時報》，2019年7月7日，https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2845634。
[5]洪哲政，〈雲豹30機砲車通過兩千公里路跑車測 軍備局綜判合格〉，《聯合報》，2019年6月4日，https://udn.com/news/story/10930/3852112。
[6]洪哲政，〈陸軍：『輪型戰砲甲車』是防衛作戰必要新銳戰力〉，《聯合報》，2019年1月4日，https://udn.com/news/story/10930/3574920。
[7]洪哲政，〈M1A2戰車指管系統 專家：中科院『迅合專案』研製中〉，《聯合報》，2019年7月9日，https://udn.com/news/story/10930/3919082?from=udn-relatednews_ch2。
[8] 卓以立，〈軍備局209廠建廠7周年 期待建立亞太八輪甲車生產中心〉，《ETtoday新聞雲》，2018年12月31日，https://www.ettoday.net/news/20181231/1344709.htm。
[9]涂鉅旻，〈國車國造：雲豹甲車戰砲型 砲塔將推國造〉，《自由時報》，2019年4月4日，https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2749121。