參、二十大後習近平新政的財政兩難
2022.12.15
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摘要
今年以來,在中國政府堅持「動態清零」政策影響下,中國的消費、投資大幅下滑,經濟發展面臨衰退,主要國際組織包括亞洲開發銀行(Asian Development Bank)9月時把對今年中國經濟成長預測由5%下調至3.3%,[1] 世界銀行(World Bank)亦再次調降對今年中國經濟成長率的預測,由5%調降至2.8%。[2] 顯見外界對於中國經濟發展前景並不樂觀。
面對持續下滑的經濟,中國國務院先是在5月底時提出「穩增長33條」,內容涵蓋專項債[3]、留抵退稅、擴大應急貸款等方面;8月24日再提出「穩增長19條」,內容包括擴大留抵退稅額度、加快專項債發行、增加對基礎建設投資的資金支持等,期從財政政策與貨幣政策兩方面擴大對經濟的支持,以穩定經濟成長。然而,今年以來,中國各地方政府均面臨財政收入減少、支出增加的困境,這些刺激經濟的相關舉措又將給地方帶來龐大的財政壓力。
全文連結:參、二十大後習近平新政的財政兩難.pdf
[1]“Asian Development Outlook 2022 Update,” Asian Development Bank, https://www.adb.org/sites/default/files/publication/825166/ado2022-update.pdf.
[2]Ergys Islamaj and Aaditya Mattoo, “World Bank East Asia and the Pacific Economic Update: Reforms for Recovery,” (Washington, D.C.: World Bank Group, 2022), World Bank, https://documents1.worldbank.org/curated/en/099645109262230116/pdf/P1796570a3fc6801209f0f07a5c60458a30.pdf.
[3]為地方政府為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券,主要以項目建成後取得的收入作為償債來源。