為何中國核測試傳聞值得擔心
決策推演中心 謝沛學助理研究員
關鍵字：低當量、戰術核武、嚇阻
關鍵字：低當量、戰術核武、嚇阻
美國國務院4月15日發布的「軍備控制條約遵守情況報告」（Executive Summary of the 2020 Adherence to and Compliance with Arms Control, Nonproliferation, and Disarmament Agreements and Commitments）中指出，諸多間接跡象顯示中國可能違反了《全面禁止核試驗條約》（Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty, CTBT）的規範，在新疆羅布泊秘密進行「低當量」（low-yield）核武測試，例如試驗場周邊的大規模地面挖掘、使用爆炸物密閉室，以及干擾監控數據傳輸等。儘管目前沒有直接證據，中國政府亦透過外交部駁斥。但鑑於近年來區域緊張情勢不斷升高，有必要從「最壞情境的想定」，也就是中國打破過去不部署戰術核武的政策，開始製造並部署低當量戰術核武，探討其對東亞戰略秩序的可能衝擊。
低當量核武產生的嚇阻困境將加深美中對抗
雖然缺乏標準定義，一般咸信「低當量戰術核武」爆炸後產生能量小於1萬噸TNT，主要用來打擊戰場上敵方的部隊與軍事設施，而非深入敵境摧毀重要城市。由於殺傷範圍相對較小，且非針對敵境的戰略打擊，「低當量戰術核武」可能造成目標國在反應上的兩難局面。倘若以傳統的高當量戰略核武反擊，極可能升級為相互摧毀的核戰; 如果選擇不反擊，則無法嚇阻此種威脅，挑釁者則更有動機持續進逼。美國國防部2018年《核態勢評估報告》（2018 Nuclear Posture Report）即點明，俄羅斯近來試圖透過大力發展戰術核武，縮小美國在傳統軍力上的優勢。並不惜採取「以戰逼和」（escalation to de-escalation）的手段，降低第一擊戰術核武門檻，以取得先發制人的優勢。因此，今年2月美國國防部進行了一場兵推，探討俄羅斯使用低當量核武攻擊歐洲的想定，並於俄亥俄級（Ohio-class）核潛艦「田納西號」（USS Tennessee, BB-43）部署新開發的低當量三叉戟W76-2戰術核武，藉此抵銷俄羅斯透過低當量核武所創造的嚇阻困境。
解放軍自上個世紀90年代便掌握核武小型化的技術，且未跟隨美國冷戰後除役大多數戰術核武的政策，中國擁有發展低當量戰術核武的能力是合理的推斷。儘管中國官方立場宣稱奉行「不首先使用核武器」原則，亦不正式部署戰術核武。但當美國開始部署低當量戰術核武，若解放軍沒有跟進，就輪到中國面臨嚇阻的困境。如果說美國是中國的「反介入/區域拒止」策略與建軍方向（如藍水海軍突破島鏈）之針對目標，難以想像中國會容許美軍同時在戰略及戰術核武擁有優勢，發展並部署低當量戰術核武將是北京的最佳解。
當美、中皆擁有低當量戰術核武，最理想的結局是雙方保持理性，僅將低當量核武視為避免陷入被對手要脅勒索的嚇阻工具，即便發生衝突，尚仍控制在傳統武器的門檻。最糟的結局即如許多評論者所言，任何的核衝突終將升級為全面核戰。次佳的情況則是，美、中對於戰略與戰術核武的區分有清楚的認知，並有採取符合比例原則的手段還擊之默契，針對敵部隊與軍事設施的戰術核打擊，尚不足以引發全面核戰。即便如此，東亞仍必須為「有限度核衝突」做準備。
增加解放軍A2/AD能力的威脅
解放軍近年來加大力道發展核武投射能力，自2010年以來，已經先後部署包括東風-17、東風-26、巨浪-2、巨浪-3彈道飛彈，以及09-IV型核潛艦在內10種海、陸載台。相形之下，美軍僅增加了能投射B-61核彈的F-35A。近期配備有W76-2低當量戰術核彈的俄亥俄級核潛艦，最新的一艘也早在1997年便服役。此外，解放軍亦擁有大量的中、短程彈導飛彈，如東風-15。其中多數皆具有核武或常規彈頭兼備的酬載能力。若再加上近年來「極音速武器」（Hypersonic Weapons）技術大幅提升，不僅終端速度遠高於過去的彈道飛彈，同時還改善了因高速所產生的高熱狀態，導致彈頭內電子系統失常，難以進行精準打擊的問題。研發與部署低當量戰術核武，對解放軍而言更具吸引力與可行性。以酬載低當量核武的高速反艦彈道飛彈，如東風-17、東風-21D與東風-26，對美軍的航艦戰鬥群施以精準打擊，將大幅提升解放軍A2/AD的能力，增加美國介入印太地區爭端的困難。
