國防戰略與資源所 林彥宏助理研究員

關鍵詞：日俄關係、俄烏戰爭、軍艦穿越海峽

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）

根據日本防衛省統合幕僚監部資料顯示，自俄烏戰爭後，3月2日、11日、14日、15日、16日共5日，俄羅斯共派出1架軍機及21艘軍艦，穿越日本北海道的津輕海峽、宗谷海峽及騷擾根室半島附近空域（請參閱附表一）。3月12至13日，俄羅斯甚至在與日本有領土爭議的擇捉島發射地對空飛彈進行軍演。[1] 俄羅斯接二連三派遣軍艦及射飛彈挑動日本神經可能有二個原因：一、俄羅斯因日本對其實施經濟制裁，而進行報復；二、岸田首相在日本參議院強調表示擁有「北方領土」主權，俄「不法佔領」等，觸碰到日俄間敏感的領土主權問題。[2]

日對俄制裁出重手

俄烏戰爭爆發後，日本對俄羅斯在經濟上進行許多制裁。例如，一、對烏克蘭境內親俄兩獨立國相關人員的資產凍結；二、日本的銀行禁止發行及流通俄羅斯的國債；三、對俄羅斯個人及團體的資產凍結，停止發給簽證；四、金融機關的資產凍結；五、對俄羅斯軍事相關組織所提供的品項和半導體等限制出口；六、日本與歐美同調同意把俄羅斯踢出「環球銀行金融電信協會」（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication, SWIFT）支付系統。

3月7日，俄羅斯對日本進行反擊，把日本認定為非友好國家。3月15日，日本政府對俄羅斯的議員及新興財閥等共17人進行資產凍結。截至目前為止，合計共61人被日本政府凍結資產。[3] 3月16日，日本首相岸田表示，將取消俄羅斯的最惠國待遇等。這次日本對俄羅斯制裁的內容比2014年俄羅斯入侵克里米亞後更重手，反映出日本與西方國家對俄羅斯制裁的立場是一致的。

針對北方領土問題日俄再度對立

3月7日，岸田首相在國會強調表示「北方領土是我國固有領土，我國擁有主權」，俄羅斯也不甘示弱，3月12至13日在擇捉島上的軍演，發射地對空飛彈。3月14至16日軍艦穿越日本的海峽等，加強在日本周邊軍事活動恫嚇日本。3月17日，岸田首相再次在參議院預算審查委員會上，強烈表達日本政府的立場，認為「北方領土」就是俄羅斯「於法無據的佔領，即非法佔據」。[4] 早期日本政府對於「北方領土」的表述，為了能與俄羅斯順利進行「日俄和平條約」簽署的談判，盡量不使用「北方領土」是日本「固有的領土」和「非法佔據」等措辭。但俄羅斯入侵烏克蘭後，日本岸田首相態度轉變，再度沿用日本政府以前堅持的「固有的領土」一詞，此舉代表日本政府對俄羅斯侵略烏克蘭的不滿及抗議，更勾起北方四島領土爭議的歷史情仇，亦深恐中共仿效而對台動武，牽動整個東北亞甚至印太地區的安全情勢。

因此，研判近期俄羅斯對日本周邊進行安全恫嚇的主要原因在於，烏俄戰爭日本對俄羅斯的經濟制裁及日本政府對北方領土的發言，嚴重惹惱俄羅斯。因此，3月22日俄羅斯再次反擊，宣布不打算再與日本進行和平條約的談判，[5] 日俄關係已形惡化。針對俄羅斯惱羞成怒的行為，日本政府發表聲明，將與歐美國家加強合作，持續對俄羅斯進行更多的制裁，讓普京政府受到更嚴重的打擊。

附表一、俄軍在日本周圍海空域的動向

資料來源：〈報道発表2022〉，防衛省統合幕僚監部，https://www.mod.go.jp/js/Press/press2022.htm。

[1] 〈報道発表〉，防衛省統合幕僚監部，https://www.mod.go.jp/js/Press/press2022.htm。

[2] 〈北方領土は「固有の領土」岸田首相〉，JIJI.com，2022年3月7日，https://www.jiji.com/jc/article?k=2022030701026&g=pol。

[3] 〈ロシア議員ら17人の資産凍結 政府、追加経済制裁〉，《日本經濟新聞》，2022年3月15日，https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA151QX0V10C22A3000000/。

[4] 〈首相、北方領土は「不法占拠」と明言〉，《產經新聞》，2022年3月17日，https://www.sankei.com/article/20220317-TGUNMNX5OZOYNKJSWFSEIN5EKY/。

[5] 〈【速報】岸田首相 ロシアに抗議の考え表明 ロシアの平和条約交渉中断表明を受け〉，《Yahoo!ニュースJapan》，2022年3月22日，https://news.yahoo.co.jp/articles/78cf992a3afe12d80ea4e3e4e314e8c02af8e0cf。