中共建黨百年對內宣傳工作重點與資訊管控之初探
2021.03.05
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壹、新聞重點
2021年1月3日「全國」宣傳部長會議在北京召開，除中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧發表談話外，中央書記處書記丁薛祥以及中宣部部長黃坤明皆出席該會議。每年例行的宣傳部長會議在今年適逢建黨百年以及王滬寧出席下而受到注目。王滬寧在會議中針對2021年的宣傳工作，表示「做好今年宣傳思想工作，要把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務…舉全戰線之力組織開展慶祝中國共產黨成立100周年宣傳教育，生動鮮活講好中國共產黨故事，為黨的百年大慶記載偉業、展示輝煌」。[1]這也為2021年中共建黨百年的宣傳工作拉開序幕。雖然目前距離7月1日的建黨百年紀念日仍有一段時間，但近期中共相關的宣傳工作以及對資訊的控制已逐步增強，值得關注。
貳、安全意涵
一、中共持續加強對習近平個人之宣傳
儘管中共今年宣傳重點應特別著重在「圍繞開局『十四五』、開啟新征程，突出慶祝中國共產黨成立100周年」，[2]然而2021年至今的主要宣傳重點仍集中在習近平個人上。近期中共除加強宣傳習近平的親民形象，如習赴河北省阜平縣考察扶貧開發工作及較輕鬆的「春節菜單」宣傳外，[3]中共中宣部與央視合製的《平「語」近人——習近平喜歡的典故》第二季算是當前宣傳習近平的主軸之一。第二季於2月18日播出，內容除藉由歷史典故宣傳習近平個人「偉大」事蹟及為國的「無私奉獻」等具個人崇拜內容外，也藉此灌輸習近平的中共社會主義核心價值觀、中國夢等意識形態。
此外，雖然中共建黨百年會對黨史的相關宣傳工作實屬合情合理，但即使是談到共黨黨史也要特別突顯習近平，例如2月21日出版的習近平同志《論中國共產黨歷史》一書，收入了習近平過去關於黨史的相關文稿40篇，並透過中國官媒進行複數篇的新聞報導。[4]對比中共中央黨史和文獻研究院編輯的另一本書，《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關於中國共產黨歷史論述摘編》則將其他過去領導人之黨史論述合在一本，相關新聞篇幅有限，輕輕帶過。[5]這在在突顯中共近期宣傳重點僅集中在「兩個維護」中的「維護習近平黨中央的核心、全黨的核心地位」上，重點在於強化習近平的地位以及實質上的個人崇拜。
二、中共強化對網路平臺資訊之掌控
要達成中共推動「習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心」的目標，另一個要點則在於對資訊的管控。而網路資訊的控制則成為年初的管制重點。透過防止言論自由及社會不公義事件的訊息外洩，中共持續收緊網路輿論與媒體評論以利後續中共傳遞「正能量」之要旨。中國國家新聞出版署首先在2021年1月19日發布《國家新聞出版署關於開展2020年度新聞記者證核驗工作的通知》，其內容的重點之一在於限制中國記者透過微博、微信等自媒體，發布與職務行為相關資訊。[6]隨後，2021年1月29日中共中央網絡安全和資訊化委員會辦公室（網信辦）召開「『全國』網信系統規範網路傳播秩序工作視頻會議」，並將重點擺在整治自媒體、短視頻平臺和熱搜熱榜等「擾亂網絡傳播秩序突出問題」上。[7]此外，中共從去（2020）年疫情爆發至今不斷拘捕公民、獨立記者，去年至少有10名記者及評論員被逮捕，其中7名仍被拘留。[8]近期除獨立記者李澤華報導新冠肺炎疫情疑似被拘捕而失聯外，另有240萬粉絲的微博博主「辣筆小球」則被認為詆毀解放軍而被拘捕，其帳號亦被關閉。顯示近期中共的資訊管控受到今（2021）年兩會及建黨百年的雙重因素影響下，加速緊縮可能導致負面資訊流通的情況。
參、趨勢研判
一、將會逐步增加正面形象的宣傳
若以近期中共另一個宣傳重點「脫貧攻堅取得全面勝利」的相關宣傳方式來看，透過粉飾數據來襯托習近平的成績仍將持續為常態。中共未來除仍將持續增加習近平個人和習的新時代社會主義相關思想之宣傳外，並將藉由宣揚其他重要施政來突顯習近平，例如強調「十四五規劃」、中國的國力發展、科技實力、解放軍軍事戰力和現代化發展的進行與習近平的連結，並搭配各種具正能量的暖故事，[9]充分營造習近平作為領導人的個人成就。而隨著7月1日建黨百年的到來，也將會有越來越多關於共產黨歷史及形象的相關宣傳，包括電影、影集、新聞和專題報導等，例如今年至少會有10部以上的宣傳中共的電影上映。此外，伴隨著建黨百年的宣傳工作，也代表中共為營造並維持「良好」氛圍的目標，相關言論與行動的管控將會更緊縮與嚴格，例如在處理輿論管控與維穩議題上的手段可能會更加強硬。
二、消除中國網路異音仍將為近期重點
雖然目前中共尚未像2018年一樣大舉查封自媒體帳號，[10]但仍將持續從源頭端（發文者）和內容端加強對網路影音及文字評論的管控。儘管即時語音通話的美國社語音社群軟體Clubhouse一度因未被封鎖而在中國短暫爆紅，[11]但這一意外也將使中共對於之後的社群平臺管控更為嚴格與保守。加上兩會與7月1日的建黨百年先後到來，短期未來中共將對於網路相關言論及影音、短片審查的強度仍不會有鬆動的可能。
[1] 〈全國宣傳部長會議在京召開 王滬寧出席並講話〉，《新華網》，2021年1月6日，http://www.xinhuanet.com/politics/2021-01/06/c_1126953137.htm。
[2] 同上。
[3] 〈總書記關心百姓的「春節菜單」〉，《新華網》，2021年2月4日，http://www.xinhuanet.com/video/sjxw/2021-02/04/c_1211012051.htm。
[4] 〈習近平同志《論中國共產黨歷史》出版發行〉，《新華網》，2021年2月21日，http://www.xinhuanet.com/politics/2021-02/21/c_1127121673.htm。
[5] 〈《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關於中國共產黨歷史論述摘編》出版發行〉，《新華網》，2021年2月24日，http://www.xinhuanet.com/politics/2021-02/24/c_1127133381.htm。
[6] 〈新聞記者證年度核驗工作開始 擅自開設自媒體將被重點核查〉，《人民網》，2021年1月20日，http://media.people.com.cn/n1/2021/0120/c120837-32005436.html。
[7] 中央宣傳部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任莊榮文指出，「今年是中國共產黨成立100周年，也是『十四五』開局之年」，有必要維護網路傳播秩序並「確保網絡空間正能量充沛、主旋律高昂有著特殊重要的意義」。詳見，〈中央網信辦部署加強全平臺網路傳播秩序管理〉，《中國網信網》，2021年1月31日，http://www.cac.gov.cn/2021-01/31/c_1613688664594335.htm。
[8] “China: One year after the Covid-19 outbreak, seven journalists still detained for reporting on the issue,” Reporters Without Borders (RSF), February 8, 2021, https://rsf.org/en/news/china-one-year-after-covid-19-outbreak-seven-journalists-still-detained-reporting-issue
[9] 例如2月中央政法委發布《關於加強對政法系統依法防控疫情、維護安全穩定先進典型宣傳工作的通知》，要求推出「更多有温度、有泪点、有人情味的『暖新闻』」等。詳見〈中央政法委印發通知要求發掘戰「疫」典型 激發社會正能量〉，《法制網》，2021年2月18日，http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2020-02/18/content_8119710.htm。
[10] 當時查封了9800多個帳號，詳見，〈自媒體得規矩起來〉，中央網絡安全和信息化委員會辦公室網站，2018年12月14日，http://www.cac.gov.cn/2018-11/14/c_1123713065.htm。
[11] 主打即時語音通話的美國社語音社群平臺Clubhouse，因其具有一定私密性且中國用戶一度可在公開或私人聊天室裡能夠暢所欲言而爆紅，並意外促成Clubhouse成為兩岸等地網友能夠大談政治、兩岸、新疆、六四等敏感性議題的平台。然而，也因Clubhouse恐成中國管控思想及言論乃至於群體事件的缺口，因此也只在中國存活數天，即遭中國網路長城封鎖。