參、中國對台經濟統戰的限制
2022.11.30
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摘要
習近平主政以來,中國對外作為日益專斷甚至具侵略性,並引起國際關注。為理解與解釋此一現象,國際學術與政策社群或發展新的名詞、或應用既有的社會科學概念,或回頭檢視中國自身的概念。在最後這個研究取向中,「統一戰線」或「統戰」是引發相當關注的概念。 儘管如此,多數研究聚焦於記述與整理中國的統戰作為,對於統戰的邏輯與何以有效或無效,關注相對較少。
本文嘗試探討中國對台經濟統戰的成效。統戰的基本原則是「和戰兩手策略」或「聯合次要敵人,打擊主要敵人」。惟經濟統戰在「和」或「聯合次要敵人」的層面,亦即透過各式「惠台」措施攏絡台灣民眾、企業與產業,迄今成效尚不顯著;在「戰」或「打擊主要敵人」的層面,則論者擔憂的全面經濟打擊如中止《兩岸經濟合作架構協議》(Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA),迄今亦未發生。[2] 本文認為,政治哲學家拉克勞(Ernesto Laclau)對民粹主義(populism)的分析,提供一個瞭解統戰運作邏輯與成功條件的概念架構,亦可解釋中國對台經濟統戰的現況。 [3]
全文連結:參、中國對台經濟統戰的限制.pdf
[1]Cf. 洪銘德與黃恩浩,〈中共統戰工作之研究:以對台社會基層統戰為例〉,《復興崗學報》,第120期(2022年6月),頁51-80;Bates Gill & Benjamin Schreer, “Countering China’s ‘United Front’,” The Washington Quarterly, Vol. 41, No. 2, Summer 2018, pp. 155-170; June Teufel Dreyer, “Weapon Without War: China’s United Front Strategy,” Foreign Policy Research Institute, February 6, 2018, https://tinyurl.com/28rw2zs5; Alexander Bowe, “China’s Overseas United Front Work: Background and Implications for the United States,” Staff Research Report, US-China Economic and Security Review Commission, August 24, 2018, https://tinyurl.com/5d2zth83; Anne-Marie Brady, “Magic Weapons: China’s Political Influence under Xi Jinping,” Wilson Center, September 18, 2017, https://tinyurl.com/nxf6za6d.
[2]〈中國大陸公布「對臺31項措施」周年,其實施成果「言過其實」,所謂「惠臺融合」意在「利中促統」〉,《大陸委員會》,2019年2月27日,https://tinyurl.com/24cjn2h9;〈兩岸對峙 全球斷鏈風險升高〉,《經濟日報》,2022年8月8日,https://tinyurl.com/2p8t38fr。
[3]Ernesto Laclau, On Populist Reason (London: Verso, 2005).