伍、Evolution and Factors in the Making of Kazakhstan Foreign and Security Policy
2023.12.15
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摘要
哈薩克不是一個強權，作為一個小國，只能在與大國和鄰國交往的過程之中保持彈性，進行權力平衡、扈從、或者中立，謀取最大利益。哈薩克在外交與國家安全政策上非常務實，不僅受國際關係結構影響，也需要考慮到國家內部情勢的發展。
文章除去簡短地回顧獨立建國以來的發展，哈薩克現在與俄羅斯的緊張關係，主要來自於併吞烏東，這對哈薩克北部俄羅斯後裔聚居區帶來緊張情勢。另一方面俄羅斯還在哈薩克擁有四個軍事實驗場、軍事基地，並且大部分哈薩克軍人都在俄羅斯軍校接受訓練，使得兩國進行軍事切割變得不可能。至於哈薩克和中國的關係，過去強調邊界非軍事化，防止新疆維吾爾借助中亞力量脫離中國。現在因為一帶一路倡議，哈薩克得到巨大的中國投資，但另一方面也使得兩國關係變得非常不平等。哈薩克與其他中亞國家的關係，過去主要困擾在水資源合作，還有邊界安全。現在由於烏茲別克的態度轉變，區域集體安全的合作也正在加強，目前最可能的威脅是來自於阿富汗的伊斯蘭主義。
當前哈薩克的外交策略在軍事上與俄羅斯結盟，但是在國際政治上保持中立的立場。烏克蘭戰爭帶來西方國家對俄羅斯的經濟制裁，這個發展影響歐亞經濟聯盟的運作，而且中美衝突也使得哈薩克面臨一個非常尷尬的處境。換句話說，哈薩克很小心不要介入俄羅斯聯邦的內政，同時加強自己內部的認同，例如改變文字。現在只能夠在中俄之間進行平衡。習近平在2022年短暫訪問哈薩克，有暗示出中國對哈薩克領土完整的支持。
關鍵字：哈薩克外交、中亞區域安全、強權政治