前言
桌上兵棋推演是古老的工具,可用於輔助決策,過去在國內常使用的族群包括軍方與企業諮商顧問公司,隨著國際政治情勢變化,近年來國內外對於中共在特定時間點發動武力犯台,抑或在平日藉灰色地帶衝突升級消耗台灣軍心士氣的政軍兵推可謂目不暇給。隨著國內各部門與智庫參與、主持與承辦過桌上兵推的人員逐年增加,但對於桌上兵棋推演設定目標、想定動次、分組規劃、行動後回顧以及後續精進建議彼此之間的緊密關聯,在理解上仍未臻充足。承辦桌上兵推時若同時兼責想定與分組設計,常見把不同目的或性質的桌上兵推,套用沿襲過去幾個看似相近但實則不同的想定與設計。
有鑑於此,本期特刊特別邀集國防院內兵推團隊與外部專家學者,分別針對桌上兵推的設計原理、誤解與誤用之釐清、軍事與非軍事部門設計思維、背後的國際政治以及國內外兵推經驗,提供深入淺出的剖析說明。翁明賢在推出國內第一本兵推專書後,首次以短篇提綱挈領解說兵推原理,並提出推廣兵推教育訓練的具體建議。李哲全在豐富的兵推設計經驗淬鍊下,檢具實務案例撥開迷思與釐清誤解誤用,對於國安社群與普羅大眾解讀兵推結果有相當大的助益。曾怡碩則分別將國際政治視為自變數、中介變數與應變數,結合實務與案例說明國際政治與兵推設計設定目標、想定、分組、回顧之各個環節間的關聯。
鑒於過往國內外兵推相關著作僅限於於學理與政治解析,尚未見到台灣桌上兵推的實務經驗分享,楊太源依據自身參與不同部會政軍兵推的實務經驗,解說軍事及政府部門對於想定設計的不同思維與作法。最後,詹祥威則分享自身對於國內教育機構研究生、研究機構與國外合作、以及國防院參與其他單位的政軍兵推這些不同兵推參演者的第一手觀察。本期特刊應屬國內提供桌上政軍兵推不同面向觀察解析的首次論著,希望能藉由桌上兵推社群中不同世代的經驗予以拋磚引玉,除讓政府部門掌握內行門道,也讓社會大眾不再只是外行看熱鬧,進而達到國防安全研究院提供專業資訊、促進戰略溝通的宗旨。
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