Taiwan’s New South Bound Policy and the Prospect of Security Cooperation with Southeast Asia
2019.10.18
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摘要
本文申論台灣的新南向政策不應僅被視為一個經貿政策，而亦應在戰略層次上被定位為安全與外交政策之一環。由於新南向政策的目的之一為建立「共同體意識」，本文乃藉由簡要回顧東協五個成員國–印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、與越南–的安全政策與實踐，試圖識別台灣與這些國家之間可有的共同基礎。本文發現，南海議題與中國的崛起並不必然是這五個國家的共同關切；相對的，它們皆將海事安全與其他內部安全的議題列為政策的優先考量。因此，為建立台灣與這些國家之間的共通性，台灣首先應將自身表述為「以規則為基礎的國際秩序」之試金石，因為即使中國並不被東南亞國家視為生存威脅，其之崛起為區域霸權的事實仍帶來某些風險，並需要區域國家的集體經營。其次，台灣應透過能力建構的計畫尋求與周邊國家的安全合作，因為這些計畫既符合其具體需求，政治上的敏感度亦相對較低，而有助於以逐步的方式建構實質的關係。