Taiwan’s New Southbound Policy and Its Geopolitical Implications in Asia
2019.12.06
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本文作者為
遠景基金會副研究員與國際研究暨交流組組長
黃美鳳
摘要
蔡英文總統競選時及就任後表明將推動新南向政策，遭到外界許多批評，並援引過去李登輝及陳水扁總統時期推動南向政策未獲成功的例子。然而，當前國際局勢脈絡顯示，特定經濟及政治條件使蔡總統之新南向政策可能有不同境遇。近年中國國家主席習近平不悿於展現將中國廣大市場武器化之企圖，頻頻施壓、企圖迫使其政策作為不符中國利益之貿易夥伴就範；習氏此一作法在經濟上對如臺、韓、東南亞及南亞國家帶來分散貿易網絡、降低對中國經濟依賴之誘因。另方面，美國重新將中國定義為主要國家威脅，不僅推出印太戰略，並對中國採取更為強硬之競爭政策，包括運用提高關稅企圖矯正中國不公平之貿易實踐，並逐漸導致外國企業將製造基地移出中國、移往18個新南向政策目標國所在之東南亞及南亞地區。在此國際情勢脈絡下，蔡總統推出之新南向政策藉由對亞洲國家提供替代夥伴關係，將有更佳成功機會，並將帶來地緣政治影響。