近期美軍對關島進行軍事部署之目的
國防戰略與資源研究所 何至中駐研學官
關鍵字：全球軍力部署、新前線、集結點
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
關鍵字：全球軍力部署、新前線、集結點
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2021年12月20日，中時新聞網發佈一則「加強印太潛艦部署，美核潛艦SSN759進駐關島」之新聞。[1]內容指出美軍洛杉磯級核動力攻擊潛艦「傑佛遜市號」（SSN759）抵達關島海軍基地，並以該港作為其母港，成為美國海軍在印太地區前進部署部隊的一員；除此之外，前一日(12月19日)的聯合新聞網亦有一則「關島成抗中新前線，興建陸戰隊基地，明年初啟用」之報導，[2]說明美國海軍陸戰隊刻正在關島興建近70年來第一個新基地布拉茲營區（Camp Blaz），並預計於明（111）年啟用。然而，這一系列的軍事行動，可能與拜登政府的第一份「全球軍力部署（Global Posture）」報告有關，其內容指出為符合全球戰略，美軍未來將加強關島與澳洲軍事基地建設，以抑制中國的軍事影響力。[3]基此，以下就美軍近期為何對關島加強軍事部署進行研析。
以「關島」作為「新前線」之戰略位置
「關島」位於太平洋西部馬里亞納群島南端，距離夏威夷約6,000公里，離美國本土約8,000公里的島嶼，由於面積不大、人口少且距離美國本土較遠等因素，故以往不受重視。但是，隨著中美關係日益緊張，關島的戰略地位也越來越重要（日、韓美軍基地距離中國太近，反而易遭受攻擊），所以《華爾街日報》日前就指出，關島遂漸成為美中對抗的「新前線」，若美國捲入太平洋地區的任何衝突（包括臺海衝突），關島都將會發揮關鍵作用，成為海洋的縱深防禦。[4]甚至連著有中國「一帶一路」與其影響力的作者弗萊曼（Eyck Freymann），亦在美國「外交政策」期刊中撰文，認為應該將關島升格為州，這樣除了有助於美國在太平洋保有強權地位外，也可向日本、南韓以及臺灣保證，美國在危機時會出手協助。[5]
將「關島」部署為美軍「集結點」
目前關島1∕3的土地都是美國海、空軍基地，未來更希望關島能作為其轟炸機、潛艦與軍隊出發的集結點，[6]故美軍近期在關島的軍事部署及行動（陸戰隊興建新基地、洛杉磯級核動力攻擊潛艦進駐）才會如此活躍。除此之外，美軍也意識到多層防禦的問題，如中國「東風26」中程飛彈，能直接打擊位在菲律賓以東約一千五百英里（2,414公里）的關島；另北韓也曾威脅，要讓位於「火星12型」飛彈射程內的關島陷入「火海」。[7]所以，美國飛彈防禦署已就防衛關島提出新的方案，如近期在關島測試以色列製造的鐵穹系統來防禦巡弋飛彈，也考慮引進類似艦載神盾系統的裝備或部署愛國者反飛彈系統來防禦彈道飛彈，[8] 與現有的THAAH愛國者系統，構成高、中、低空層的防禦網。同時強化機堡掩體以提高存活率，成為真正的集結點與反擊基地。
未來發展評估
去（110）年12月8日美國國會通過7,700億美元的2022年《國防授權法案》，其中包括為太平洋威懾倡議提供71億美元經費，[9]這不難看出美國將中國視為重大的挑戰，也深知印太地區在戰略上的重要性。因此，可以預期美國未來在廣泛的印太地區發展，除了積極升級關島的軍事基地外，也將在太平洋地區的其它島嶼上進行軍事化建設，並強化與盟邦的軍事合作，以隨時應對印太地區衝突或提高突發事件的應變能力。
以「關島」作為「新前線」之戰略位置
「關島」位於太平洋西部馬里亞納群島南端，距離夏威夷約6,000公里，離美國本土約8,000公里的島嶼，由於面積不大、人口少且距離美國本土較遠等因素，故以往不受重視。但是，隨著中美關係日益緊張，關島的戰略地位也越來越重要（日、韓美軍基地距離中國太近，反而易遭受攻擊），所以《華爾街日報》日前就指出，關島遂漸成為美中對抗的「新前線」，若美國捲入太平洋地區的任何衝突（包括臺海衝突），關島都將會發揮關鍵作用，成為海洋的縱深防禦。[4]甚至連著有中國「一帶一路」與其影響力的作者弗萊曼（Eyck Freymann），亦在美國「外交政策」期刊中撰文，認為應該將關島升格為州，這樣除了有助於美國在太平洋保有強權地位外，也可向日本、南韓以及臺灣保證，美國在危機時會出手協助。[5]
將「關島」部署為美軍「集結點」
目前關島1∕3的土地都是美國海、空軍基地，未來更希望關島能作為其轟炸機、潛艦與軍隊出發的集結點，[6]故美軍近期在關島的軍事部署及行動（陸戰隊興建新基地、洛杉磯級核動力攻擊潛艦進駐）才會如此活躍。除此之外，美軍也意識到多層防禦的問題，如中國「東風26」中程飛彈，能直接打擊位在菲律賓以東約一千五百英里（2,414公里）的關島；另北韓也曾威脅，要讓位於「火星12型」飛彈射程內的關島陷入「火海」。[7]所以，美國飛彈防禦署已就防衛關島提出新的方案，如近期在關島測試以色列製造的鐵穹系統來防禦巡弋飛彈，也考慮引進類似艦載神盾系統的裝備或部署愛國者反飛彈系統來防禦彈道飛彈，[8] 與現有的THAAH愛國者系統，構成高、中、低空層的防禦網。同時強化機堡掩體以提高存活率，成為真正的集結點與反擊基地。
未來發展評估
去（110）年12月8日美國國會通過7,700億美元的2022年《國防授權法案》，其中包括為太平洋威懾倡議提供71億美元經費，[9]這不難看出美國將中國視為重大的挑戰，也深知印太地區在戰略上的重要性。因此，可以預期美國未來在廣泛的印太地區發展，除了積極升級關島的軍事基地外，也將在太平洋地區的其它島嶼上進行軍事化建設，並強化與盟邦的軍事合作，以隨時應對印太地區衝突或提高突發事件的應變能力。
[2]〈關島成「抗中」新前線 興建陸戰隊基地 明年初啟用〉，《聯合新聞網》，2021年12月19日，https://reurl.cc/Wk4O2y。
[3]〈美國防部「全球軍力部署」報告出爐：將強化關島與澳洲基地建設•以對抗中國〉，《臺灣英文新聞》，2021年11月30日，https://reurl.cc/God4Gx。
[4]〈分析：關島正成為美中對抗的新前線〉，《大紀元》，2021年12月19日，https://reurl.cc/AK135K。
[5]〈防中國威脅！關島升格為州？ 學者：向台日傳達安全承諾〉，《自由時報網》，2021年10月20日，https://reurl.cc/e65krQ。
[6]〈關島成抗中前線 美加速多層防禦〉，《自由時報網》，2021年12月19日，https://reurl.cc/aklxO9。
[7]〈防中國威脅！關島升格為州？ 學者：向台日傳達安全承諾〉，《自由時報網》，2021年10月20日，https://reurl.cc/e65krQ。
[8] 同註6。
[9]〈美眾院通過7700億美元國防授權法案〉，《大紀元》，2021年12月8日，https://reurl.cc/e65kRK。
