中國航艦「山東號」服役海軍之區域意涵
2019.12.27
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壹、新聞重點
《新華網》2019年12月17日發布報導，表示中國第一艘國產航艦「山東號」在海南三亞服役，舷號為17。[1] 除了習近平參加儀式外，還有中共中央和國家機關有關部門、中共中央軍委機關有關部門、南部戰區、海軍、海南省以及航艦建造單位的負責人員參加。「山東號」為中國第二艘航艦，中共選擇在海南三亞此區域，也再度引發外界對中國航艦組建進度及部署意涵的關注。
貳、安全意涵
一、部署南海可形成局部空優
南海為連接太平洋與印度洋的國際航道，為重要政治、經濟與軍事價值，但周邊各國領土主張重疊，中國在2015年擴建永暑礁約3,160公尺的跑道、2016年分別完成美濟礁約2,700公尺與渚碧礁約3,100公尺的跑道建設，2018年10月時啟用永暑礁、渚碧礁、美濟礁的氣象觀測站，並在渚碧礁、美濟礁、永暑礁、華陽礁、赤瓜礁上設有燈塔，使用北斗導航衛星傳送當地訊號（如圖）。[2]
中國在南海島礁上的建設及資訊蒐整，官方說法是為了民商活動使用，但蒐整的資訊也有助於中國在此的軍事活動，而「山東號」駐泊海南島的三亞軍港，屬南部戰區海軍，是為了保護該地區的戰略價值與在此活動的潛艦，以防空用途強化局部戰略空優，進行區域巡航及部署兵力，確保中國在南海的活動以及海外擴張的利益。
圖、中國於南海群島活動位置
資料來源：〈南海風雲（六）南海島礁戰略佈局 大陸還缺黃岩島一角〉，《ETtoday新聞雲》，2018年8月7日，https://reurl.cc/1Qa1Lp。
二、派遣軍艦巡航南海對各國構成威脅
依照《人民網》資料，未來「山東號」將與055型飛彈驅逐艦、052C/D型飛彈驅逐艦、054A/B型飛彈護衛艦、攻擊型核潛艦、常規潛艦以及901型綜合補給艦組成「山東艦航艦戰鬥群」。[3] 雖中國宣稱新航艦並不會改變中國的防禦戰略，擴張航艦艦隊不是用來對抗周邊國家及挑釁美國，但未來「山東號」艦隊編隊形成戰力，中國海軍將更有能力針對接近南海的各國艦船隻，強化威懾能力，同時也削弱美國海軍的區域優勢。
參、趨勢研判
一、未來「山東號」航艦戰鬥群遠洋航行補給能力及打擊能力待考驗
目前「山東號」服役於南部戰區，研判是維護中國從南海到太平洋的海上利益，這會改變整個東亞地區的競爭。未來若要進行遠洋航行，需向「一帶一路」沿線關係較友好的國家尋求補給港，或搭配同等補給艦提升自給率，否則加油與補給方式將受到限制，影響未來作戰半徑，且未來海軍規模擴大時，還需要發展出各具功能性的艦艇，才能滿足對於個別需求。中國正在建造第三艘航艦仍為傳統動力艦，而美軍核動力航艦因對油料需求比傳統動力艦低，已在調整艦隊編制，利用小型補給艦分散風險，中國海軍所面臨的問題與美國精簡艦隊編制的做法有所落差，「山東號」未來的艦隊發展仍難以追趕上美軍艦隊，中國海軍雖已邁入遠洋，但距離稱霸遠洋仍有一段很大的落差。
「山東號」噸位比美國的「福特號」小（見表），中國官媒宣稱可艦載36架殲-15，但實際上可能只艦載24架。此外，因「山東號」為滑跳起飛，因此殲-15無法掛載過多武器彈藥，以及採用夥伴加油方式而有加油能力不足的疑慮，可推測「山東號」防空作戰能力大於打擊能力。「山東號」雖已服役，但航艦能力不代表戰力，航艦戰鬥群若要具備成熟戰力，在兵力上要有足夠的合格飛行員，以及至少還要三艘航艦互相搭配，而中國國產第二艘航艦正在建造，中國宣稱將於2022年由「遼寧號」、「山東號」與建造中航艦編組，需密切注意其進度及技術應用是否有所突破，但就目前情況來看，「山東號」要具備戰力仍有一大段路要走。
表、「遼寧號」與「山東號」及「福特號」之比較
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「遼寧號」 |
「山東號」 |
「福特號」 |
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重要年份 |
收購：2002年 下水：2005年 服役：2012年 |
動工：2013年 |
動工：2009年 |
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動力 |
傳統動力 |
傳統動力 |
核子動力 |
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滿載排水量 |
6.7萬噸 |
7萬噸 |
10萬噸 |
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艦長 |
306公尺 |
315公尺 |
337公尺 |
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艦寬 |
70公尺 |
75公尺 |
78公尺 |
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起飛方式 |
滑跳起飛 |
滑跳起飛 |
電磁彈射 |
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艦載飛機 |
殲-15戰機24架 直-18J預警直升機4架 直-18F反潛直升機4架 直-9C搜救直升機2架 卡-31預警直升機2架 |
殲-15戰機36架 直-9、直-18直升機6-8架 |
F-35C戰機 E-2D鷹眼預警機 EA-18G咆哮者電戰機 |
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艦載武器 |
3套紅旗-10艦對空飛彈系統 3座1130近防炮 2枚RBU-12000反潛火箭 6套×24管干擾彈發射器 |
3套紅旗-10艦對空飛彈系統 3座1130近防炮 2枚RBU-12000反潛火箭 6套×24管干擾彈發射器 |
2套RIM-162海麻雀艦對空飛彈系統 2套RIM-116公羊艦對空飛彈系統 密集陣近防炮3座 |
資料來源：周若敏整理自網路公開資訊。
二、日美印需強化反制能力以緩和區域軍力失衡
在中國發布「山東號」服役消息後，印度也宣布成功從空中和陸地平台試射2枚布拉莫斯（BrahMos）超音速反艦巡弋飛彈，外界解讀為這是印度對於「山東號」消息的回應。日本的「出雲號」（JS Izumo）也將在2020年進行翻修，提升甲板硬度與耐熱性，該型航艦可供F-35起降，具準航艦地位。美國兩棲突擊艦「美利堅號」（USS America LHA-6）在設計之初即取消泛水裝載甲板（well dock），以航空運用能力作為其主軸，必要時可攜帶超過20架F-35B匿蹤戰機，成為「閃電航艦」（Lightning Carrier），並於12月5日抵達日本佐世保軍港進行部署。[4] 日美印三國的試射、翻修及部署皆在強化自身及區域能力，維護利益以避免彼此軍力差距加大。
[1]李宣良、黎雲，〈我國第一艘國產航空母艦交付海軍 習近平出席交接入列儀式〉，《新華網》，2019年12月17日，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-12/17/c_1125357773.htm。
[2]Updated: China’s Big Three Near Completion, CSIS, June 29, 2017, https://reurl.cc/yyj7R2; 〈我國南沙島礁氣象觀測站正式啟用〉，《新華網》，2018年10月31日，https://reurl.cc/rlj5Ex；〈中國稱在南沙建設大型燈塔是重要公益性服務設施〉，《法廣》，2016年11月7日，https://reurl.cc/24kg66。
[3]〈中國進入「雙航母時代」 一圖告訴你山東艦有多強！〉，《人民網》，2019年12月17日，http://military.people.com.cn/n1/2019/1217/c1011-31510503.html。
[4]小山，〈「山東號」服役日 印度疑嗆射2反艦超音速導彈引議論〉，《法廣》，2019年12月18日，https://reurl.cc/QpkXYO; JIJI, “Izumo upgrade and planned space unit to further boost Japanese Defense Ministry budget,” Japan Times, November 19, 2019, https://reurl.cc/lLjDzq; Ben Werner, “Amphibious Assault Ship USS America Arrives In Japan,” USNI News, December 6, 2019, https://reurl.cc/drjDaV.