習近平百年黨慶發表重要演說背後政治訊息之意涵
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習近平百年黨慶發表重要演說背後政治訊息之意涵
中共政軍與作戰概念研究所 林政榮駐研學官
關鍵字：習核心、告誡外來勢力、20大連任準備
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
關鍵字：習核心、告誡外來勢力、20大連任準備
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中國共產黨於1921年7月23日，由50多名共產主義小組成員推選的10餘名代表，在上海召開第一次全國代表大會，簡稱「中共一大」。[1]之後，於1941年《中央關於中國共產黨誕生20週年、抗戰4週年紀念指示》將7月1日作為黨成立紀念日，訂為「七一建黨節」。[2]中共自1949年取得建政以來，基本上每逢10年，則舉辦一次慶祝大會（除1971年），過去已舉辦七次。當然，這次也不例外於2021年7月1日，高調在天安門擴大慶祝建黨一百周年，同時習近平也在活動當中以「安內攘外」形式發表演說，全文超過7,000字談話。[3]以下就習近平百年黨慶發表重要演說背後政治訊息之意涵進行研析。
對內部政治訊息—向人民宣傳政績鞏固習核心
這次中共百年黨慶活動，與過去最大差異是，第一次於北京天安門廣場舉行慶祝大會，這是具有記載深厚歷史與象徵最高權力的廣場，舉辦規模活動與參與人數，更是歷屆之最。[4]此外，這次百年黨慶與過往出現許多不同，包括首次有殲20戰機參與、另以百發禮炮開啟活動序幕、推廣進化版的紅色旅遊、第一次在國家體育場（鳥巢）舉辦文藝演出、首次頒發「71勳章」、「光榮在黨50年」紀念章等活動，讓平凡英雄能夠登上天安門廣場，強化慶典宣傳強度，大內外宣意味濃厚。檢視回顧中共歷年過往黨慶活動主要是黨內慶祝活動，並非是國家慶典，主要對象是黨員，且都在室內舉行，儀式較為簡單。但這一次百年黨慶活動拉升為最高層次，將黨慶朝向國家慶典型態舉行，這表示中國共產黨的體制，已逐步與國家體制產生更加緊密的鏈結。[5]
此外，從習近平演說發表之中可窺探出以下幾點政治意圖，試圖向人民宣揚講好中共故事，以「中國特色社會主義制度、中華民族偉大復興」為主軸，除了論述中共過去歷史背景與堅持黨的領導之外，主要是宣傳「全面建成小康社會」與「全面脫貧」及「抗疫成功」等政績，作為「第一個百年：建黨百年」的賀禮。藉由「舊酒裝新瓶」方式，重新論述包裝所謂新時代的黨史，以符合人民的期待，並強化黨的意識形態。另外，指責最多是「外來勢力」欺負與壓迫。[6]同時引發現場觀禮人員掌聲回應，激發民族主義與愛國主義的認同感，這可能是中共至今能維持百年的轉變訊號，並能夠繼續向下兩個百年—「2027年建軍百年」與「2049年建政百年」目標前進。[7]
簡言之，習近平演說對內部背後政治訊息之意涵，就是宣傳政績，鞏固習核心的歷史地位，打破之前接班梯隊模式，超前部署在2018年取消國家主席連任限制後，為明年20大連任的戰略態勢做好準備，邁入第三任期的領導人，成為世界上人口最多國家的唯一執政黨。
對外部政治訊息—告誡外來勢力強國意味濃厚
此次習近平在演說中是具有針對性，對象不僅只是黨員，更要宣示給全世界聽，包括港、澳、臺民眾，特別是對外勢力措辭強硬，文中提出四個「莊嚴宣告」，並就「以史為鑑，開創未來」，提出九項論述。四個「莊嚴宣告」—以中華民族不再任人欺負、社會主義救國家、改革開放是國運關鍵、民族復興進入不可逆轉歷史進程。此外，「開創未來」的九項論述—以堅持中國特色社會主義、黨領導從嚴治黨、加強人民團結、加快科技強軍等表達。[8]除此之外，演說特別強調：加快國防和軍隊現代化，「強國必須強軍，軍強才能國安」；「中國人民也絶不允許任何外來勢力欺負，必將在14億多中國人民用血肉築成的鋼鐵長城面前碰得頭破血流！」[9]而「強軍與頭破血流」這兩句更是對外來勢力強硬警告的政治訊息，其意涵即是中共不再韜光養晦而轉為先制主動的「新戰狼行動」，不可否認的是中共軍事力量為世界第三，僅次於美國與俄羅斯，令人擔憂的是中共海軍船艦和潛水艇已有350艘，高於美國的293艘，是世界最大海軍規模數量。[10]
因此，一旦中共國家利益受到損害時，將可能對外發動有限度的戰爭。正好呼應近期中共新頒《國防法》第47條指出，為了中共的主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時，國家依照憲法和法律規定，進行全國總動員或者局部動員，不惜對外發動戰爭。[11]此外，中共新頒《海警法》第6章節的警械和武器使用部分，明定可以使用武器的準則，並包括如果外國船隻進入管轄海域的話，違背命令將可以動用武器，對於鄰國周邊海域，更是一大威脅。[12]此外，中共海警部隊執法範圍，包括：中共內海、領海、毗連區、經濟海域、大陸礁層以及中共管轄的其他海域等範圍。檢視中共《海警法》置重點於島礁的巡航，其核心利益包括釣魚台、台灣、南海等各鄰海的島礁。[13]由此可知，最主要是明顯危及南海與東海的海上生命線，製造灰色地帶衝突或是小藍人海上民兵行動，讓周邊國家感到不安與擔憂。諸如：近期中共海警船已經連續112天在釣魚臺周邊海域出現，打破2012年日本將釣魚臺國有化後，最長連續天數巡航紀錄，有可能造成區域衝突隨時一觸即發。[14]
為此，由習近平百年黨慶談話可知，中共對外部勢力的態度已經轉向強硬，結合中共近期制定新法令，就是為了國家利益與發展利益，採取「以法後兵」的強度越來越大，緊接著取得發動戰爭的正當性與合法性。換言之，就是「師出有名」，不斷擴大軍事打擊力量，對外來勢力介入的強國示警意味濃厚，也為國際之間霸權較勁與挑戰留下一道伏筆。
對內部政治訊息—向人民宣傳政績鞏固習核心
這次中共百年黨慶活動，與過去最大差異是，第一次於北京天安門廣場舉行慶祝大會，這是具有記載深厚歷史與象徵最高權力的廣場，舉辦規模活動與參與人數，更是歷屆之最。[4]此外，這次百年黨慶與過往出現許多不同，包括首次有殲20戰機參與、另以百發禮炮開啟活動序幕、推廣進化版的紅色旅遊、第一次在國家體育場（鳥巢）舉辦文藝演出、首次頒發「71勳章」、「光榮在黨50年」紀念章等活動，讓平凡英雄能夠登上天安門廣場，強化慶典宣傳強度，大內外宣意味濃厚。檢視回顧中共歷年過往黨慶活動主要是黨內慶祝活動，並非是國家慶典，主要對象是黨員，且都在室內舉行，儀式較為簡單。但這一次百年黨慶活動拉升為最高層次，將黨慶朝向國家慶典型態舉行，這表示中國共產黨的體制，已逐步與國家體制產生更加緊密的鏈結。[5]
此外，從習近平演說發表之中可窺探出以下幾點政治意圖，試圖向人民宣揚講好中共故事，以「中國特色社會主義制度、中華民族偉大復興」為主軸，除了論述中共過去歷史背景與堅持黨的領導之外，主要是宣傳「全面建成小康社會」與「全面脫貧」及「抗疫成功」等政績，作為「第一個百年：建黨百年」的賀禮。藉由「舊酒裝新瓶」方式，重新論述包裝所謂新時代的黨史，以符合人民的期待，並強化黨的意識形態。另外，指責最多是「外來勢力」欺負與壓迫。[6]同時引發現場觀禮人員掌聲回應，激發民族主義與愛國主義的認同感，這可能是中共至今能維持百年的轉變訊號，並能夠繼續向下兩個百年—「2027年建軍百年」與「2049年建政百年」目標前進。[7]
簡言之，習近平演說對內部背後政治訊息之意涵，就是宣傳政績，鞏固習核心的歷史地位，打破之前接班梯隊模式，超前部署在2018年取消國家主席連任限制後，為明年20大連任的戰略態勢做好準備，邁入第三任期的領導人，成為世界上人口最多國家的唯一執政黨。
對外部政治訊息—告誡外來勢力強國意味濃厚
此次習近平在演說中是具有針對性，對象不僅只是黨員，更要宣示給全世界聽，包括港、澳、臺民眾，特別是對外勢力措辭強硬，文中提出四個「莊嚴宣告」，並就「以史為鑑，開創未來」，提出九項論述。四個「莊嚴宣告」—以中華民族不再任人欺負、社會主義救國家、改革開放是國運關鍵、民族復興進入不可逆轉歷史進程。此外，「開創未來」的九項論述—以堅持中國特色社會主義、黨領導從嚴治黨、加強人民團結、加快科技強軍等表達。[8]除此之外，演說特別強調：加快國防和軍隊現代化，「強國必須強軍，軍強才能國安」；「中國人民也絶不允許任何外來勢力欺負，必將在14億多中國人民用血肉築成的鋼鐵長城面前碰得頭破血流！」[9]而「強軍與頭破血流」這兩句更是對外來勢力強硬警告的政治訊息，其意涵即是中共不再韜光養晦而轉為先制主動的「新戰狼行動」，不可否認的是中共軍事力量為世界第三，僅次於美國與俄羅斯，令人擔憂的是中共海軍船艦和潛水艇已有350艘，高於美國的293艘，是世界最大海軍規模數量。[10]
因此，一旦中共國家利益受到損害時，將可能對外發動有限度的戰爭。正好呼應近期中共新頒《國防法》第47條指出，為了中共的主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時，國家依照憲法和法律規定，進行全國總動員或者局部動員，不惜對外發動戰爭。[11]此外，中共新頒《海警法》第6章節的警械和武器使用部分，明定可以使用武器的準則，並包括如果外國船隻進入管轄海域的話，違背命令將可以動用武器，對於鄰國周邊海域，更是一大威脅。[12]此外，中共海警部隊執法範圍，包括：中共內海、領海、毗連區、經濟海域、大陸礁層以及中共管轄的其他海域等範圍。檢視中共《海警法》置重點於島礁的巡航，其核心利益包括釣魚台、台灣、南海等各鄰海的島礁。[13]由此可知，最主要是明顯危及南海與東海的海上生命線，製造灰色地帶衝突或是小藍人海上民兵行動，讓周邊國家感到不安與擔憂。諸如：近期中共海警船已經連續112天在釣魚臺周邊海域出現，打破2012年日本將釣魚臺國有化後，最長連續天數巡航紀錄，有可能造成區域衝突隨時一觸即發。[14]
為此，由習近平百年黨慶談話可知，中共對外部勢力的態度已經轉向強硬，結合中共近期制定新法令，就是為了國家利益與發展利益，採取「以法後兵」的強度越來越大，緊接著取得發動戰爭的正當性與合法性。換言之，就是「師出有名」，不斷擴大軍事打擊力量，對外來勢力介入的強國示警意味濃厚，也為國際之間霸權較勁與挑戰留下一道伏筆。
[1]〈中國共產黨的一百年時間線〉，《BBC中文網》，2021年6月29日，https://bbc.in/3xla2jJ。
[2]〈中央關於中國共產黨誕生二十周年、抗戰四周年紀念指示〉，《中國經濟網》，207年5月22日，
https://bit.ly/3heM7Nm。
https://bit.ly/3heM7Nm。
[3] 〈習近平：在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的講話〉，《新華網》，2021年7月1日，https://bit.ly/3xfQkWw。
[4] 中共建政後，先後於1951、1961、1981、1991、2001、2011和2016年舉行建黨慶祝大會，除1951年30周年
慶祝大會於北京先農壇體育場舉行外，其餘均於北京人民大會堂舉行。〈首於天安門廣場慶祝 規模歷來最大〉，《東方日報》，2021年7月2日，https://bit.ly/3jEPH4O。
慶祝大會於北京先農壇體育場舉行外，其餘均於北京人民大會堂舉行。〈首於天安門廣場慶祝 規模歷來最大〉，《東方日報》，2021年7月2日，https://bit.ly/3jEPH4O。
[5]〈黨慶變國家慶典 中共百年大會與以往黨慶有何不同〉，《中央廣播電台》，2021年7月1日，https://bit.ly/3yqZYWB。
[6]〈摘口罩抗外來勢力 中共風雨飄搖裡邁向明天〉，《中央通訊社》，2021年7月1日，https://bit.ly/3hCrB8e。
[7]〈黨慶變國家慶典 中共百年大會與以往黨慶有何不同〉，《中央廣播電台》，2021年7月1日，https://bit.ly/3yqZYWB。
[8]〈開創未來安內攘外 中國重塑國際秩序〉，《明報》，2021年7月2日，https://bit.ly/3yqWyTQ。
[9]〈習近平：在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的講話〉，《新華網》，2021年7月1日，https://bit.ly/3xfQkWw。
[10]〈中國海軍增長迅猛受多方關注 印太上演合縱連橫〉，《法廣》，2020年12月22日，https://bit.ly/3hjOGxK。
[12]〈全國人大常委會表決通過海警法〉，《人民網》，2021年1月23日，https://bit.ly/3xtei0s。
[13]〈中共通過海警法 學者：授權海警必要時向外國船隻開火〉，《聯合報》，2021年2月17日，https://bit.ly/2V3K0Dg。
[14]〈釣魚島：中國海警船連112天航入〉，《法廣》，2021年6月4日，https://bit.ly/36akoa2。
