解決台灣問題：研究顯示「武統」並非中國民意接受的優先選項
2023.05.26
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壹、新聞重點
中國國務委員兼外交部長秦剛於今（2023）年5月8日接受外媒專訪。在被問及中、美兩國是否會因台灣開戰的問題時，秦剛指出「台灣是中國領土不可分割的一部分，我們在台灣問題上堅定捍衛國家主權和領土完整，維護包括台灣人民在內14億中國人民的權益……台獨是危害台海和平穩定的最大威脅，中方始終堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但也保留採取一切必要措施的選項。」[1] 在回覆外媒後，秦剛於同日會晤美國駐中國大使勃恩斯（Nicholas Burns）要求美方正確處理台灣問題、停止掏空一個中國原則及縱容台獨分裂勢力。[2] 近年來，「武統論」甚囂塵上，儘管北京對於統一台灣的方式與時間並沒有清楚的闡述，但其挾著所謂14億中國人民的民意，威脅台灣不排除動用武力，卻是官方經常且一貫的說詞。全中國老百姓是否真的如官方所言贊成以武力解決台灣問題？其中又有哪些因素影響中國公眾對於武統台灣的態度？本文援引一篇最近發表的中國民調研究來回答上述問題，並解讀該民調數字背後蘊含的意涵。
貳、安全意涵
這篇有關中國公眾對於如何解決台灣問題的研究論文，即將刊登在《當代中國》（Journal of Contemporary China）學術期刊上，[3] 作者是新加坡國立大學的Adam Liu和紐約大學上海分校的Xiaojun Li兩位教授。他們利用Qualtrics公司在中國的網路會員樣本庫，分別於2020年10月底及2021年1月底，執行配額隨機抽樣的網路調查，兩波訪問共完成2,083份成功樣本。儘管訪問成功樣本的教育程度較高且多居住在城市，不過足以代表中國10億網民的意見。在民調中兩位作者列出五項中國對台政策：（1）一鼓作氣，徹底武力收復台灣；（2）實施台灣外圍戰役，如收復金門、馬祖，逼迫台灣當局接受統一；（3）對台灣實施經濟制裁，甚至斷絕和台灣的經貿、人員往來，用經濟手段促進統一；（4）維持現狀，持續發展經濟軍事實力，台灣遲早會主動尋求統一；（5）兩岸可以各自為政，不一定非要統一，並逐一詢問受訪者接受與否。其重要的研究發現如下：
一、「武統」並非中國民意接受的優先選項
圖1描繪了中國受訪者在上述5個對台政策選項的總體接受度。首先，相較於中共宣稱其對台政策獲得全中國人背書，約只有55%的中國民眾贊成以武力收復台灣，另有1/3的受訪者（33%）明確表示無法接受武統，及12%不確定。儘管近年來「武統」台灣在中國互聯網上的呼聲上揚，但該項研究的數據證明上述武統聲量與中共的要脅都不是事實。至於其他三個政策選項，包括：「攻打外島逼台灣接受統一」、「對台實施經貿制裁促統」及「增強綜合實力等台灣主動尋求統一」等，也僅獲得約55至58%受訪民眾的支持，此外這三項政策皆至少有約1/3民眾明確表示無法接受或不確定。換言之，上述包含武統等四項對台政策，沒有任何一項是脫穎而出獲得廣泛民眾接受的理想政策。不過，值得注意的是，超過七成的民眾不接受「兩岸各自為政，不一定非要統一」，意謂在中共政權的洗腦下，現階段絕大多數的中國民眾不同意讓台灣從中國分裂出去。
圖1、中國民眾對於解決台灣問題政策選項的態度
資料來源：李冠成整理自Adam Y. Liu and Xiaojun Li, “Assessing Public Support for (Non-)Peaceful Unification with Taiwan: Evidence from a Nationwide Survey in China,” Journal of Contemporary China, Published online, May 14, 2023, https://reurl.cc/Ge7bpD。
二、削弱民眾接受以「非和平」手段統一台灣的因素
接著，該研究進一步分析影響中國公眾接受（或不接受）以「非和平」手段統一台灣的因素。與過去的研究相似，[4] 兩位作者發現民族主義和同儕壓力傾向增強民眾採取「非和平」手段統一台灣的意願。亦即當受訪者具有強烈的中國民族主義，或周遭親友支持對台強硬，其贊同以「非和平」手段統一台灣的可能性就愈高。
另一方面，研究也指出幾個削弱民眾支持以「非和平」手段統一台灣的重要因素，其統計上影響力由小至大依序是：「經濟代價、人員傷亡、台灣民眾和軍隊的抵抗、美軍介入及中國聲譽受損」。具體而言，若受訪者認為武統台灣需付出的經濟代價愈大、人員傷亡數字愈高、愈認為台灣軍民會堅決抵抗、美軍介入台海戰爭的可能性愈高、及愈同意中國會召來「好戰」的惡名，他們便傾向不支持以「非和平」手段解決台灣問題。雖然上述因素僅是民意調查分析結果之呈現，代表的是中國老百姓的想法，但這些足以削弱中國民眾支持「非和平」手段統一台灣的條件，與中共領導階層侵略台灣之前所必須考量的風險與代價，有著驚人的相似。
參、趨勢研判
一、中國民眾支持武統的態度短期將不會上升
上述民調顯示些微超過五成的中國公眾贊成「用武力解決台灣問題」，另有接近半數的民眾不贊成或表示不確定。儘管民意具有流動性，但本文認為現階段中國百姓對武統台灣的接受度已接近天花板，未來除非台海局勢有重大變化，不然短期內將不會再升高。支持這個論點背後的理由跟俄烏戰爭有關。對中國民眾而言，儘管境外的資訊容易被屏蔽或誤導，但俄烏戰爭至今仍未停止卻是鐵一般的事實。縱使有關俄羅斯軍人傷亡、戰損及經濟損失數字的報導有出入，中國民眾仍舊親眼目睹侵略戰爭失利對於俄羅斯整體國力、國際聲譽和大國地位的負面影響。[5] 因此，我們研判短期內中國社會內部的武統聲量不會增加。
二、避免戰爭：台灣應在多元面向上增加中共武力犯台的代價
前述的民意研究清楚指出中國公眾對採取「非和平」手段統一台灣有經濟、軍事和國際聲譽等各種顧慮。因此，對台灣而言，應該要思考如何在這些面向上增加中共發動侵台戰爭的代價。畢竟在其他條件不變的情況下，當中共武力犯台的代價愈高昂，其選擇發動戰爭的可能性就愈低。就增加中共武統成本部分，舉例而言，台灣在經濟上應持續強化高科技與半導體技術的領先地位，確保台灣在全球的半導體供應鏈不可或缺。此外，台灣軍民的抗敵決心一方面需要維持，另一方面也必須透過組織和訓練來完善並化為行動，才足以構成嚇阻中共武力犯台的關鍵力量。最後，友盟國家與國際社會的對台支持亦至關重要，因為前述的民意研究結果顯示，中國政府與人民亦在乎中國的國際名聲和地位。台灣在多元面向上的努力，將使中共意識到動武的代價高昂，進而打消武統台灣的念頭。
[1]〈秦剛接受沙特《中東報》書面採訪〉，《中國外交部》，2023年5月8日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/zyjh_673099/202305/t20230508_11073304.shtml。
[2]鍾辰芳，〈秦剛會伯恩斯要美「正確處理台灣問題」 美國國務院：一中政策未變無需修改〉，《美國之音粵語》，2023年5月9日，https://reurl.cc/ZXpRK3。
[3]Adam Y. Liu and Xiaojun Li, “Assessing Public Support for (Non-)Peaceful Unification with Taiwan: Evidence from a Nationwide Survey in China,” Journal of Contemporary China, Published online, May 14, 2023, https://reurl.cc/Ge7bpD。全文可於美國加州大學聖地牙哥分校的21世紀中國研究中心（21st Century China Center, University of California, San Diego, UCSD）下載，詳請見 https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4381723。
[4]Dongtao Qi, Suixin Zhang, and Shengqiao Lin, “Urban Chinese Support for Armed Unification with Taiwan: Social Status, National Pride and Understanding of Taiwan,” Journal of Contemporary China, Published online, August 02, 2022, https://reurl.cc/MRr6dk.
[5]謝宜哲，〈烏俄戰爭結局已定？中媒：俄羅斯若不接受失敗 應求助中國解決這2問題〉，《新頭殼》，2023年5月15日，https://newtalk.tw/news/view/2023-05-15/871275。