第29期
壹、新聞重點
2018年12月22日,「中國鐵路科技創新成就展」在北京國家鐵道試驗中心開幕,會中展出中共自主研發的列車裝備及技術,其中有時速350公里17輛長編組高速列車、時速250公里8輛編組、時速160公里動力集中等多款復興號新型動車組首次公開亮相。[1] 中共自2004年引進日本川崎重工及德國西門子動車及其製造技術,開始在國內生產中國鐵路高速列車(China Railway High-speed, CRH)系列和諧號高鐵列車,雖說是自製但其關鍵及核心技術均倚賴日本、德國、加拿大及法國等四個國家。第二代復興號高鐵列車的研發,可說是中共高鐵技術完全實現了國產化。與混合四個國家技術的和諧號相較,復興號的17輛長編組車廂,具有因應運量靈活編組調整車廂、列車壽命延長、空間增大等優點,進一步提升列車的綜合運力。
貳、安全意涵
一、高鐵建設為中共軍事戰略與國家安全之一環
《國家利益》(National Interest)報導指出,中共計劃在全國大舉建設新一代高鐵動車組「復興號」。此舉除了有利於城際關係的經濟發展外,另一重大使命就是要以高效能鐵路網來快速的實現兵力投射和軍事物資的運送。觀察發現,其高鐵網絡設計是沿著過往解放軍各大戰區而建立(附圖1)。萬一任何地區出現暴動衝突,或者公安無法控制而需要解放軍協處,可在非常短時間從鄰近地區調動部隊。
分析報導指出,「復興號」的設計與興建其實就是為了要執行中共的軍事戰略與國家安全任務。若以列車執行上述任務,高速列車遠比軍用卡車更容易偽裝且能躲過衛星偵照,並且不像軍用運輸機會受限於惡劣天氣而影響任務。[2]
二、發展高速鐵路系統有助於國內經濟發展並能推銷全球
2004年1月,國務院批准《中長期鐵路網規劃》(附表1),中共企圖以其境內先行完成四縱四橫進而推展至八縱八橫的高速鐵路網絡,其技術逐漸成熟。相較於國際建設高鐵每公里的成本約為0.5億美元,中共成本只有0.33億美元,具成本優勢。再加上高鐵符合現今綠能交通環保概念,已使世界多國開始改變對興建高鐵的意向,並評估引進中共高鐵的可能性。中共今後將透過高鐵打通輻射往歐亞大陸之通道,確保國家經濟利益。這些因素也造就中共高鐵輸往國際的關鍵優勢,為中共帶來經貿與提升國際影響力等益處。
參、趨勢研判
一、運用高鐵及鐵路兵力投射跨區演訓更加頻繁
為因應軍改後組織調整及多兵種協同戰術戰法的變化,中共強調兵力之快速投射能主宰戰場。2016年5月5日中共頒布《國防交通法(草案)》就是要因應日益複雜的軍事運輸問題,[3] 因此擬定法律以滿足國防需要。運用鐵路來進行部隊移防及跨境演訓就是最好能實現全域作戰的例子(附圖2)。[4] 2018年8月中旬上海合作組織在俄羅斯舉行「和平使命-2018」聯合反恐軍演,解放軍運用鐵路運輸方式跨境進行兵力投送,充份應證鐵路運輸的重要性。[5]
二、持續爭取海外高鐵訂單
中共為擺脫多年被詬病為山寨產品的壞印象,將高端科技融入工業並建立自有品牌進而行銷全球,其中高速鐵路就是重點領域的其中一項。自承接第一筆土耳其的伊安高鐵訂單以來,中共陸續競標歐、亞、非洲國家高鐵及鐵路工程。中共除藉此增加國內交通運輸效能外,未來將以「復興號」標準動車組為平台,根據世界上其他國家的實際需求,量身打造,設計研製具有國際競爭力的動車組成套技術和產品,積極拓展國際市場,推動中國大陸高鐵「走出去」外交戰略(附表2)。

附圖1、八縱八橫鐵路網
資料來源: 〈高鐵八縱八橫 陸多地迎旅遊熱〉,《中時電子報》,2016年7月26日,https://www.chinatimes.com/newspapers/20160726000900-260301。

附圖2、中共軍演運用高鐵運送兵力
資料來源: 〈中國高鐵戰略投送潛力巨大 但軍事專家們卻這樣說:還得發展大運〉,《每日頭條》,2017年9月4日,https://kknews.cc/military/2693p2z.html。
附表1、中共國務院中長期鐵路網計畫
2004年1月7日
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2008年10月1日
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2016年6月29日
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1.0
《中長期鐵路網規劃》
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2.0
《中長期鐵路網規劃(2008調整)》
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3.0
《中長期鐵路網規劃(2016-2030)》
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四縱四橫鐵路網
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四縱四橫鐵路網
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八縱八橫鐵路網
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縱向
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橫向
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縱向
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橫向
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縱向
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橫向
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1.北京-上海
2.北京-深圳
3.北京-大連
4.杭州-深圳
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1.徐州-蘭州
2.杭州-長沙
3.青島-太原
4.南京-成都
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1.北京-上海
2.北京-深圳
3.北京-大連
4.杭州-深圳
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1.徐州-蘭州
2.上海-昆明
3.青島-太原
4.上海-成都
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1.大連-湛江
2.北京-福州
3.北京-深圳
4.哈爾濱-香港
5.張家口-南寧
6.太原-三亞
7.銀川-福州
8.西安-昆明
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1.北京-蘭州
2.青島-銀川
3.連雲港-烏魯木齊
4.上海-成都
5.上海-昆明
6.重慶-廈門
7.廣州-成都
8.廣州-昆明
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資料來源:作者彙整自公開資料。
附表2、中共承攬各國高鐵一覽表
合約國與高鐵名稱
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金額
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時速
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概要
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土耳其
伊安高鐵
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12.7億美元
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250時/公里
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(安卡拉-伊斯坦堡) 2005年簽約,2014年7月25日通車。
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沙烏地阿拉伯
麥麥高鐵
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18億美元
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350時/公里
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(麥加-麥地那) 2005年簽約,2016年3月完工。
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摩洛哥
丹肯高鐵
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1.57億美元
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350時/公里
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(丹吉爾-肯尼特拉) 2011年簽約,全長200公里。
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巴基斯坦
中巴鐵路
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102.37億美元
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200時/公里
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(喀什-瓜達爾鐵路)2015年簽約,全長1726公里。
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俄羅斯
莫喀高鐵
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3.5億美元
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350時/公里
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(莫斯科-喀山) 2015年6月18日簽約,目前尚未動工。
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印尼
雅萬高鐵
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58.5億美元
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350時/公里
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(雅加達-萬隆) 2015年簽約,目前尚未動工。
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伊朗
德馬鐵路
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21億美元
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250時/公里
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(德黑蘭-馬什哈德鐵路) 2015年簽約,2016年開工。
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匈牙利
匈塞鐵路
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28.9億美元
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200時/公里
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(布達佩斯-貝爾格勒)2015年簽約,2017年開工。
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馬來西亞、新加坡
馬新高鐵
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277億美元
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300時/公里
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(馬來西亞-新加坡) 2016年7月19日簽約,目前尚未動工。
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泰國
中泰鐵路
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113.6億美元
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200時/公里
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(昆明-曼谷) 2017年12月21日動工,2022年通車。
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資料來源:作者彙整自公開資料。
[1]〈中國鐵路科技創新成就展在京舉行〉,《新華網》,2018 年 12 月 25日,http://www.xinhuanet.com/expo/2018-12/25/c_1123899286.htm。
[2]“How China’s Army Plans to Win Asia’s Next Great War,” National Interest, July 19, 2018, https://nationalinterest.org/blog/buzz/how-chinas-army-plans-win-asias-next-great-war-26186
[3]根據中國《國防交通法(草案)》第四條規定:「戰區根據國務院、中央軍事委員會的授權領導本區域的國防交通工作,戰區國防交通主管機構負責本區域的國防交通工作」。
[4]〈為執行任務官兵開闢綠色通道〉,《解放軍報》,2018年7月31日,http://www.81.cn/jfjbmap/content/2018-07/31/node_3.htm。
[5]〈2018年國際演訓場上的「中國印」〉,《解放軍報》,2018年12月27日,http://www.81.cn/jfjbmap/content/2018-12/27/content_224090.htm。