從「三重一村」看軍事文化保存重要性
2019.01.04
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壹、新聞重點
2018年12月19日,《青年日報》報導指出,國防部副部長沈一鳴上將在「國軍107年眷服年終工檢會暨眷服工作講習」表示,針對近年各界重視的眷村文化保存,眷村是凝聚百萬人的生活經驗與歷史記憶,是國家的重要文化資產。國防部已選定新北市「三重一村」(如附圖)等13處眷村文化保存區;而地方政府依《文化資產保存法》指定登錄具保存價值的眷村也有36處。沈副部長亦期許眷服幹部賡續投入相關工作,使國人能親身體驗早年眷村勤儉克難的生活,進而瞭解國軍歷來的犧牲奉獻,及保衛國家的付出。[1]
貳、安全意涵
一、眷村文化屬於國軍重要的資產
眷村是隨軍遷台官兵眷屬居住在台灣生活半世紀的縮影,在台灣重要的文化資產中,扮演著舉足輕重的角色。全國共有909個眷村,從各縣市分布來看,眷村數量多寡依序為台北市(192村)、高雄市(128村)、台中市(123村)、新北市(94村)及桃園市(86村)。金門縣及連江縣則沒有眷村。從軍種來看,陸軍最多(407村),其次是空軍(272村)及後備(121村)(如附表)。
空軍「三重一村」是台灣北部地區碩果僅存的防砲部隊眷村,自1954年興闢至今已逾64餘年。它也曾是電視劇《一把青》及電影《紅衣小女孩》等多達180部戲劇的拍攝地點。該村早期為日軍砲陣地,後經國防部興建為空軍眷舍。2006年登錄為歷史建築,成為新北市眷村文化資產首例。眷村內有日據時期大型防空洞及防衛台北地區之砲陣地遺址,並見證戰爭之無情與和平的可貴。由於該村文化是防砲部隊官兵與軍眷共同譜寫的生活史,具有多元文化邂逅之內涵,包括建築空間、各地域飲食、生活習慣與語言等面貌,其重要性、稀有性與特殊性,益增保存價值,是國軍重要的文化資產。[2]
有關眷村改建爭議部分,1996年《國軍老舊眷村改建條例》實施後,因涉及平等權之疑慮,爰由立法院向司法院聲請釋憲,確認眷改有無違反我國《憲法》第7條主條文。[3] 嗣經大法官釋字第485號解釋,指出《國軍老舊眷村改建條例》符合促進民生福祉之基本原則,與《憲法》第7條之意旨並無牴觸。
二、眷村文化保存帶動文化產業發展
國軍老舊眷村之發展,肇始於國民政府轉進來台,主要作為安置軍眷之居住使用。嗣因管理眷舍需要,訂定《國軍在台軍眷業務處理辦法》,並由各軍種依規定自行搭建眷舍並予管理。早年因眷村有著濃厚的軍方色彩,且居住的軍人身分特殊,外界很難一窺究竟,所以多了一層神秘的隔離感。同時眷村內部融合了原住民、本省人及外省人等各種不同語言與文化的族群,是我國族群融合歷史的最佳證明。
儘管空軍「三重一村」眷戶已於2007年搬遷至板橋區「建華營區改建基地」安置,但昔日眷戶謦欬相聞、聲息互通、守望相助、情感緊密的氣氛,仍是喚醒現代人記憶真實互動的情愫;眷村修復後以推動眷村文化保存、教育推廣及生活體驗為主,集結社會各界力量,連結在地情感及藝文資源,賦予眷村文化新生命能量,成為眷村文化保存基地與地方文化休閒場域,有利於帶動地方經濟發展。
參、趨勢研判
一、國防部將設置旗艦型國家眷村博物館
為彰顯國軍「捍衛國家、保護人民」之貢獻,及陳展先賢抵禦外侮之史蹟,國防部已規劃在北部地區大直籌建國家軍事博物館,藉以妥善保存、研究、陳展國軍歷史與文物,落實全民國防教育任務。[4] 在南部地區鳳山「黃埔新村」成立國家眷村博物館,[5] 以多元方式結合文創產業及連結陸、海、空三軍軍事背景,並由文化部全力協助國防部,辦理博物館籌建及規劃事宜,讓獨特的眷村記憶,以嶄新面貌永留寶島。
二、保存作業冗長影響眷舍完整
2007年立法院各黨派共同完成《國軍老舊眷村改建條例》文化保存修法;2009年國防部公布《國軍老舊眷村文化保存選擇及審核辦法》,並依此核定有13處眷村文化保存區。其中,國防部已核定新北市「三重一村」等4處眷村文化保存計畫,其餘9處眷村文化保存計畫,仍由各縣市政府文化局持續修訂中。惟相關作業時程冗長,恐將導致騰空眷舍管理維護困難,及眷村文化保存時效不及老舊眷舍損毀速度等問題(例如:天然災害及人為破壞等)。
附圖、新北市眷村文化保存區:空軍「三重一村」模型示意圖
資料來源:〈園區簡介〉,新北市眷村文化保存區網,2018年12月21日,http://www.military-village.tw/index/index.html。
附表、各縣市眷村與列管軍種統計表
軍種 |
台北 |
新北 |
基隆 |
桃園 |
新竹 |
苗栗 |
台中 |
彰化 |
南投 |
雲林 |
嘉義 |
台南 |
高雄 |
屏東 |
台東 |
花蓮 |
宜蘭 |
澎湖 |
合計 |
陸軍 |
70 |
39 |
11 |
51 |
21 |
6 |
66 |
8 |
3 |
1 |
16 |
32 |
54 |
3 |
2 |
|
19 |
5 |
407 |
海軍 |
4 |
3 |
8 |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
41 |
|
|
1 |
|
6 |
64 |
空軍 |
45 |
10 |
2 |
27 |
29 |
1 |
47 |
|
1 |
6 |
13 |
19 |
27 |
25 |
3 |
13 |
2 |
2 |
272 |
後備 |
50 |
32 |
1 |
5 |
1 |
|
7 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 |
4 |
3 |
5 |
4 |
|
1 |
121 |
憲兵 |
8 |
2 |
|
1 |
|
|
2 |
1 |
|
|
1 |
2 |
1 |
1 |
|
|
|
|
19 |
軍情 |
13 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
18 |
國安 |
2 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
小計 |
192 |
94 |
22 |
86 |
51 |
7 |
123 |
10 |
5 |
8 |
31 |
57 |
128 |
32 |
10 |
18 |
21 |
14 |
909 |
資料來源:王明我、鄭昇陽、房明德,《國軍眷村改建回顧與變遷:竹籬重生-樂活家園》(台北:國防部政治作戰局,2016年2月),頁305-349。
[1]〈眷服工檢會 沈一鳴勉落實有感服務〉,《青年日報》,2018年12月20日,https://tw.news.yahoo.com/眷服工檢會-沈一鳴勉落實有感服務-160000951.html。
[2]王明我、鄭昇陽、房明德,《國軍眷村改建回顧與變遷:竹籬重生-樂活家園》(台北:國防部政治作戰局,2016年2月),頁3。
[3]《憲法》第 7 條:中華民國人民,無分男女、宗教、種族、階級、黨派,在法律上一律平等。
[4]中華民國106年國防報告書編纂委員會,《中華民國106年國防報告書》(台北:國防部,2017年),頁147。
[5]「黃埔新村」完工時間在1943 年。1947 年陸軍訓練司令部在台成立,由孫立人將軍兼任班主任;來台軍方眷屬進住「誠正新村」與「誠正二村」,為政府播遷來台後首批設立的眷村之一。1950年陸軍軍官學校於鳳山現址復校,眷村名稱改為「黃埔新村」、「黃埔二村」。高雄市政府於2013年公告登錄鳳山「黃埔新村」為該市文化景觀。