中國反艦彈道飛彈的虛實
2019.04.12
瀏覽數
145
壹、新聞重點
2019年3月13日，負責採購與維持的美國副國防次長（Deputy Undersecretary of Defense）薛佛（Alan R. Shaffer）在一項國防計畫會議表示，中國東風-21/26能夠瞄準海上與陸上目標。[1]2019年1月美軍飛彈驅逐艦「麥康貝爾」號（USS McCampbell DDG-85）駛入西沙群島島礁12海里內海域，中國宣稱此一行動侵犯中國領海主權。北京同時表示，已將東風-26C彈道飛彈部署到偏遠的戈壁沙漠，南海也在這些飛彈的射程範圍內。[2]中國另將東風-26C內移2,000公里，避免飛彈在脆弱的加力階段就遭攔截。東風-26C號稱關島殺手或航空母艦殺手，中國顯然向航行南海的美軍大型艦艇與美軍基地發出威懾信號。
貳、安全意涵
中國發展東風-26C/17/21D反艦彈道飛彈，企圖擊沉美軍航艦，但從未進行海上測試。
一、東風-26C既可攻關島又可打航艦
東風-26C是一種20噸重的兩節中程彈道飛彈（Intermediate Range Ballistic Missile, IRBM），從東風-21改良而來，射程4,000公里，裝備一個比東風-21大的機動彈頭（maneuverable warhead）。中國從未對這兩型飛彈進行海上測試，其實安排海上測試並不困難，可利用退役的油輪或貨櫃船作為靶船，在某一海域進行遙控航行。2018年東風-26C正式服役，2016年透露這項武器的存在，可攻擊3,000公里外的海上美國航艦或第二島鏈的關島。目前彈道飛彈導引技術對於陸上固定目標，圓周可能誤差（circular error probable, CEP）約為100公尺。美國洲際彈道飛彈圓周可能誤差為90公尺，短程彈道飛彈為50公尺。俄羅斯飛彈圓周可能誤差約為200公尺，中國不得而知，一般相信海上移動目標圓周可能誤差可能更大。[3]
二、東風-17/ZF可中途滑行
2016年中國透露，解放軍正在完善反艦彈道飛彈技術。從2014年以來，中國試射6次高音速滑行載具（hypersonic glide vehicle, HGV），即東風-17/ZF。這種高音速滑行載具彈頭能夠在中途滑行，而不只是沿著彈道返回地面。東風-17/ZF在東風-21基礎上，完善反艦彈道飛彈技術。
三、東風-21D打擊航艦以下艦艇
東風-21是一種15噸重的兩節彈道飛彈，東風-21D是反艦型，宣稱可以攻擊1,500公里外的美國航艦。2008年媒體報導中國成功研製美國潘興飛彈雷導引的機動彈頭，潘興II（Pershing II）飛彈射程1,800公里，核彈頭圓周可能誤差30公尺。由於精確導引彈頭使得前蘇聯地下指揮所隨時可能被摧毀，逼得莫斯科最後同意簽署核中程飛彈條約。2013年中國測試東風-21D機動彈頭，衛星照片顯示戈壁沙漠一個200公尺長的白色長方形出現兩個彈坑，但也可能是慣性導引彈頭所造成。由於美國航艦長達300公尺，推估中國可能使用東風-21D攻擊美國較小的艦艇。
四、若東風-21能擊沉航艦即無再建造必要
法國海軍上將帕祖克（Christophe Prazuck）質疑東風-21飛彈的反艦戰力，「如果它可以擊沉航艦，中國還研發航艦幹嘛」？東風-21在高速掉落時很難精確打中正在移動的艦隊，時速6馬赫的東風飛彈，距離航艦1,000公里，需要6分鐘才能到達。航艦以20節速度移動，即每秒10公尺的速度移動，在6分鐘內它將移動3.7公里。以純粹彈道的方式進行攻擊，即使速度有6馬赫，也對移動的目標沒有意義。彈道飛彈的戰略用途是轟炸固定目標，若想要在飛彈上搭載導引裝置，必須顯著降低速度，使其不再是高速飛彈，如此就無異於目前其他的反艦飛彈，構不成嚴重威脅。[4]
參、趨勢研判
台灣可借鏡中國將研發東風-21D/26C視為宣傳威懾工具經驗。北京從未測試其可靠性，但藉此獲得龐大的國際宣傳效益。
一、中國滿足擁有不知管用的反艦彈道飛彈
解放軍企圖使用彈道飛彈攻擊機動中的美國航艦，但面臨重大技術挑戰。中國認為他們擁有這項技術，不過也不得不承認從未進行海上測試。北京目前滿足於擁有這項技術威脅，雖然不確定它是否管用。
二、美軍破壞殺傷鏈化解反艦彈道飛彈威脅
美軍化解中國反艦彈道飛彈威脅，主要在破壞其殺傷鏈。解放軍攻擊美軍航艦流程為從偵察到美軍航艦再回報指揮階層，再由指揮階層下令基層飛彈部隊發動攻擊，即是整個C4ISR過程。美軍認為只要使用硬軟殺手段破壞其中一個環節，反艦彈道飛彈就無法順利發射。美軍最後一道防線是艦艇上的飛彈防禦系統。航艦攻擊與防禦是矛與盾的競爭，將像上升螺旋的不斷競爭下去。
三、台灣發展反制武器以敵為師
北京已將武器研發視為宣傳威懾工具，東風-21D/26是最好例證，使得美軍嚴肅看待不敢疏忽。中國以真示假或以假示真，藉此混淆視聽可能造成對手誤判。台灣發展反制武器，也應作為宣傳戰一環，適時釋放一些真假消息困擾對手，這樣才能稍微扭轉在宣傳戰被動反應的困境。
[1] David Vergun, “China a Rising Threat to National Security, Say DOD Leaders,” U.S. Department of Defense, March 13, 2019, https://dod.defense.gov/News/Article/Article/1784442/china-a-rising-threat-to-national-security-say-dod-leaders/
[2] 〈中國東風26飛彈號稱航母殺手遭美軍事專家打臉〉，《信傳媒》，2019年1月31日，https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/14098。
[3] “Strategic Weapons: Potential Versus Proven Threats,” Strategy Page, March 21, 2019, http://www.strategypage.com/htmw/hticbm/articles/20190321.aspx
[4] 〈法海軍上將吐槽中國：東風導彈若能反艦還研發航母幹嘛〉，《自由時報》，2019年1月5日，https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2662494。