陸軍「銳捷專案」的防衛作戰思維
2019.07.01
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陸軍「銳捷專案」的防衛作戰思維 黃恩浩 國防策略所
壹、新聞重點
根據《路透社》（Reuters）報導，美國基於《台灣關係法》與「對台六項保證」，擬出售台灣108輛M1A2艾布蘭戰車（Abrams）、1,240枚拖式飛彈（BGM-71 TOW anti-tank missiles）、409枚標槍飛彈（FGM-148 Javelin anti-tank missiles）及250枚刺針飛彈（FIM-92 Stinger anti-aircraft missiles），以提升台灣戰力，鞏固台美安全伙伴關係，並確保台灣安全與區域和平穩定。 [1]
台灣公布的2019年度政府預算中，以「銳捷專案」名義編列約9.72億美元預算採購108輛裝備規格與美軍相同的M1A2-SEPC型戰車（台方將這批戰車命名為M1A2-X）。[2] 外交部表示，美國川普總統上任以來，美國政府已經3度對台軍售，展現對台灣安全的堅定支持。目前台灣已經主動向美方提出M1A2戰車「發價書需求信函」（LOR for LOA），美方正進行相關審查程序。 [3]
美製M1A2戰車，由於長寬、重量等規格與國軍現役主力戰車有落差，所以該採購案除戰車外尚包含：訓練模擬器、派出種子教官赴美學習、專屬拖板車，以及運用台美工業合作機制在台灣設立120公釐砲彈生產線等等。同時也包含採購十餘輛M88A2裝甲救濟車來支援未來服役的M1A2戰車。
貳、安全意涵
陸軍現役主力戰車M60A3-TTS巴頓戰車（Patton）是美國在第一次美伊戰爭（1990年8月2日－1991年2月28日）結束後全面汰換的車型，國軍自1995年分批接收該型戰車460輛並服役迄今。而國軍自製CM-11勇虎戰車是M60A3底盤結合M48A3砲塔，加裝美軍M1A1射控系統，亦從1990年起服役迄今。為提昇台灣裝甲部隊戰力，在2015年馬英九總統任內就已經完成建案程序，國防部以代號「銳捷專案」納入計畫，但直到蔡英文總統才拍板定案。台灣爭取採購新型M1A2戰車，對國防安全有兩點意涵。
一、強化「防衛固守、重層嚇阻」戰略作為
主力戰車具有「攻擊力」、「防護力」與「機動力」三大要素，在灘岸殲敵作戰規劃中，是最重要的反登陸防線。在灘岸殲敵階段，搭配戰車群運用，對敵軍兩棲正規登陸灘頭發起反擊，將主力戰車前推至灘際，趁敵軍重裝備舟波與主力戰車尚未抵灘下卸之前，可摧毀並嚇阻登陸的敵軍部隊。
當前台灣的「防衛固守，重層嚇阻」軍事戰略與前參謀總長霍守業上將曾提出的「拒敵於彼岸、擊敵於半渡、阻敵於灘頭」概念方向一致，甚至與過去政府的「有效嚇阻、防衛固守」（陳水扁時期）或「防衛固守、有效嚇阻」（馬英九時期）戰略有所呼應。目前國軍已經將長年以來國土防衛作戰之「灘岸決勝」用兵思維改為「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」，[4] 強調以多層次的火力打擊削弱敵軍向我進攻之能量，將決勝之契機從灘岸推向濱海。
為此，台灣除向美方採購AH-64E阿帕契攻擊直升機外（國軍向美國採購30架AH-64E攻擊直升機已於2018年7月17日在龍潭601旅正式成軍），採購M1A2戰車（最大有效射程約3,500-4,000公尺）更是強化地面戰力與進行反登陸戰的重要選擇。兩者若能搭配「空地協同作戰系統」則更有利於強化聯合灘岸殲敵作戰。
二、提升我國地面部隊防衛作戰的整體戰力
台灣陸軍規模已從1990年代中期的23萬人，下降到如今約10萬人。在整體防衛構想中，裝甲部隊是台灣因應中共武力犯台最後一道防線。儘管我國陸軍裝甲部隊機械化發展迄今有長足的進步，然而在邁向機械化陸軍的背後，卻是伴隨著快速老化的主戰裝備。/div>
目前陸軍擁有上千輛主力戰車，包括：460輛M60A3、450輛CM11（原M48H型）與100輛CM-12（原M48A3型，目前多數退役封存或僅用於訓練），但因車型老舊、射擊範圍短、裝甲防護力不足、引擎效率差及速度慢等，無法適應現代高科技戰場，更無法與共軍新型99式戰車相抗衡。為強化不對稱作戰思維下的反登陸作戰（主要是針對中國的登陸艦艇與兩棲部隊），我國向美國爭取採購首批108輛新式M1A2戰車有其必要性。
陸軍初步規劃，全案預算共分5年執行，預訂於2024年全數交車。[5] 該批戰車預計會先部署在北部六軍團，將108輛M1A2戰車編為兩個裝甲營，部署在新竹湖口裝甲542旅（迅雷部隊）與584旅（登步部隊），以提升首都防衛作戰的地面機動戰力並戍守北部中樞安全。
參、趨勢研判
一、調整訓練環境與後勤系統以利接裝M1A2戰車
陸軍上次大規模換裝戰車，是在1993年底M60A3換裝案，與後續的CM11換裝。由於M1A2戰車（長9.83公尺、寬3.64公尺、高2.43公尺、重65公噸）體積與重量比台灣目前的M60A3戰車（長6.94公尺、寬3.6公尺、高3.2公尺、重50公噸）更大且重，機動路線寬度與路面載重負荷都不同，戰車所需二、三級廠保養維修設施、集用場、主砲射擊場、油庫、橋梁、涵洞（掩體）與聯外通道等，都須進行全數更換與拓寬。M1A2戰車使用燃氣渦輪引擎，若比照美軍使用JP-8航空燃油，陸軍亦必須重新建構專用供油後勤系統。
目前陸軍六軍團的542與584兩個裝甲旅有5個戰車營，共有225輛戰車。當地位於進行裝甲車訓練的湖口台地，相當適合接裝訓練，而且542旅正進行湖口三營區整建工程，可進駐兩個戰車營或砲兵營，與裝騎連共991人，此可能與將接裝M1A2戰車有關。
二、強化M1A2的地空協同作戰與聯兵反登陸訓練
戰車的地空聯合作戰能力至為關鍵，除了要能與機步及裝騎配合外，也要有能夠與空騎進行協同作戰之能力。例如M1A2戰車與AH-64E阿帕契攻擊直升機，這兩樣先進武器若能夠有效配合，我國灘岸殲敵戰力將會加乘。再者，台灣陸軍正以美軍「聯兵營」（Combined Arms Battalion）為師（共軍稱「合成營」），將陸軍各機械化步兵旅、裝甲旅與關渡地區指揮部下轄機械化步兵營、戰車營混合編組成聯兵營，以發揮聯合兵種作戰能力。因此，在接裝該款新式戰車後，後續的協同戰訓練對台灣提升反登陸作戰能力相當重要。
內文/圖片、表格名稱
註腳/圖片、表格說明集資料來源
[1]Mike Stone and Patricia Zengerle, “Exclusive: U.S. pursues sale of over $2 billion in weapons to Taiwan, sources say, angering China,” Reuters, June 6, 2019, http://tinyurl.com/yxthscpa
[2] Edward Wong and Catie Edmondson, “Trump Administration Plans to Sell More Than $2 Billion of Arms to Taiwan,” The New York Times, June 6, 2019, http://tinyurl.com/y4mhb8wb
[3]鄭雪文，〈M1A2戰車軍購案 外交部：美方正進行審查程序〉，《中央社》，2019年6月6日，https://www.cna.com.tw/news/aipl/201906060077.aspx。
[4]呂欣憓，〈106年國防報告書首提「濱海決勝灘岸殲敵」〉，《中央社》，2017年12月26日，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201712260039.aspx。
[5]呂昭隆，〈軍方強調M1A2戰車軍售不會變〉，《中國時報》，2019年6月19日，https://www.chinatimes.com/newspapers/20190619000661-260118?chdtv。