貳、新冠疫情影響下國際政治運作焦點
2022.04.28
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摘要
新冠疫情(COVID-19)自2019年底在中國武漢地區爆發以來,疫情迅速地蔓延至全球各地,防疫儼然已成當前國際社會的非傳統安全挑戰焦點。疫情爆發之初,世界各國在自顧不暇下,莫不採取國內優先政策以因應疫情。但由於病毒擴散受到全球化現象影響,防疫已非單一國家所能勝任,也沒有一個國家得以獨善其身,因此各國除加強國內疫情防治外,同時積極尋求國際合作共同應對此疫情挑戰。不過隨著2022年2月24日俄羅斯對烏克蘭發動侵略戰爭,以及疫情在疫苗普及率提高下漸獲控制,疫情下當前國際政治重點,明顯由所謂低階政治(low politics)的非傳統安全如防疫等議題,轉移至軍事與地緣戰略等的高階政治(high politics)。 儘管全球防疫涉及國家於國際間競爭與合作的消長,然而此事屬低階政治的非傳統安全範圍,因此本文就其相關的多邊主義、巧實力、公共外交、美歐和中國的防疫外交等面向,探討因新冠疫情影響下的國際政治焦點,進而探究其對台灣的可能影響。本文認為,新冠毅情持續蔓延下的俄烏戰爭爆發顯示,儘管抗疫的國際合作機制與多邊主義角色有所提升,新冠疫情下國際政治在地緣戰略競爭的基本格局,不僅沒有太多改變,反而有變本加厲現象。而美中競爭格局正延伸至全球新冠防疫上,台灣在防疫的成就與經驗,也提供台灣透過巧實力的運用資源與機遇,進行不對稱外交(asymmetric diplomacy) ,反制北京企圖在國際上孤立台灣的戰略規劃。