參、法國國民衛隊強化軍民連結作為之分析
2020.12.18
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摘要
面對自2015年以來的一系列恐怖主義攻擊，作為國家與軍隊之間的重要連結，有效利用後備戰力成為法國國家反恐作為的重點。法國成立「國民衛隊」（La Garde Nationale）並針對後備動員事務進行革新，自2016年正式成立以來，國民衛隊已經逐步朝向其當初所設立的目標邁進，綜觀其成功之原因，誘因增加是關鍵要素之一。巴黎透過夥伴關係的建立、吸引力的增加與名聲的擴展等三項政策主軸增加法國人民、私人企業與公部門參與後備動員訓練的意願。在夥伴關係的建立方面，法國政府主要透過「國防聯絡人」（Le référent défense）與《夥伴協議》（Convention de partenariat pour soutenir la garde nationale）來增進與雇主之間的關係。在吸引力的增加方面，法國政府則透過各種抽象價值（如企業社會責任）與具體利益（如稅務減免）來強化企業主與勞工的參與意願。在名聲的擴展方面，法國聚焦在各種活動的舉辦與網路社群媒體的經營上，希望透過這些宣傳管道增加年輕人的參與。
從法國的經驗出發，現今台灣後備動員制度的革新應該將重點置於如何提升社會大眾的參加誘因。例如成立新單位專門負責經營與企業之關係、制定鼓勵企業參與的相關法規與強化網路社群媒體的經營與宣傳等等都是可以思考的方向。