「一帶一路」對國際生態環境之衝擊
2019.03.08
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壹、新聞重點
《俄羅斯衛星通訊社》（Sputnik International）2019年2月28日報導，國際期刊《當代生物學》（Current Biology）近期刊載英國倫敦大學學院與中國科學院動物研究所研究員李義明之共同研究指出，隨著中國「一帶一路」工程在全球開展，所帶來之交通及其促進之國際貿易，恐會加速外來生物物種入侵「一帶一路」參與國並且擴散。該研究提醒，「一帶一路」建設中之「經濟走廊」，其交通跨越歐、亞兩洲，尤其容易引進並散播外來生物物種。而許多「一帶一路」參與國屬於開發中國家，科技水準與資源不足以有效因應此等問題，國際社會應當協助開發中國家研究如何處理外來物種入侵與擴散。 [1]
貳、安全意涵
一、「一帶一路」工程加速衝擊生物多樣性
該研究警告，「一帶一路」所促進之不同國家間人貨交流，使一國生物物種被帶入他國生態系統，進而影響全球生物多樣性。該研究發現，全球共有14個外來物種入侵的熱點（hotspot），並且遍布各大陸，包含印尼、越南、菲律賓等東南亞國家、南美洲加勒比海地區、以及非洲，其中許多國家屬於「一帶一路」沿線國家。李義明以「美國牛蛙」為例，警告外來物種入侵的影響，指美國牛蛙出現在中國之後，多年來一直吞食中國其他兩棲類生物。
二、「一帶一路」工程破壞動物生存空間
若以「一帶一路」建設中常見之大型水壩電廠工程為例，工程除迫使當地居民遷徙之外，亦難以避免破壞並限縮動物的自然棲息地。世界自然基金會（World Wildlife Fund, WWF）調查已發現，「一帶一路」與265種瀕危生物棲息地、以及1739種重要鳥類地區相重疊。[2] 此外，根據澳洲詹姆士庫克大學（James Cook University）教授勞倫斯（William Laurance）調查，為了建造2022年起運轉之印尼巴丹托魯（Batang Toru）水力發電大壩所需之高壓電網與道路，破壞了包含瀕臨絕種危機的塔巴努里猩猩（Tapanuli orangutan）在內等3種猿類的棲息地，生物學家梅嘉德（Erik Meijaard）甚至批稱該水壩係敲響猩猩喪鐘。 [3]
參、趨勢研判
一、中企海外投資不重環保致生態環境問題更形嚴重
前述《俄羅斯衛星通訊社》報導引述中國雲南省生態農業研究所所長那中元評估，外來物種入侵恐怕已經難以預防，只是時間與程度問題，僅能盡量在大範圍擴散前之前著手防控。而除了物種入侵問題之外，「一帶一路」工程亦製造環境污染。以中國在塞爾維亞科斯托拉克（Kostolac）建造的火力發電廠為例，建造工程即對當地造成空污及水污，影響居民健康。 [4]
中國政府不僅在國內將發展經濟置於環境生態保護之上，迄今在確保中企在海外投資時重視環保方面，成果亦乏善可陳；儘管中國商務部和生態環境部曾於2013年公布《對外投資合作環境保護指南》，然因非法律，故對企業無約束力。再加上「一帶一路」參與國多屬開發中國家，環保法規相對寬鬆，且當地政府可能為謀開發而犧牲環境生態，預期今後「一帶一路」對全球生態環境所形成的挑戰，恐將日趨嚴峻。
二、台商參與「一帶一路」亦使台灣暴露於風險之中
那中元舉中國非洲豬瘟為例指出，全球各地區間的交流與貿易，除物種入侵問題外，亦增加疫病傳入的風險，而且很難在傳入之前被發現。事實上，行政院農委會家畜衛生試驗所所長杜文珍即曾警告，非洲豬瘟傳入中國的原因之一，恐係中國到海外進行「一帶一路」等開發之人員進出頻繁所致。[5]
在北京當局持續宣傳台商能在「一帶一路」建設中獲利之下，未來或有更多台商參與「一帶一路」工程，再加上「一帶一路」參與國與台灣「新南向政策」對象國部分重複，故台灣雖非「一帶一路」參與國，卻可能與其同樣暴露在生態與健康的風險之中。
[1]〈全球貿易有何危險？〉，《俄羅斯衛星通訊社》，2019年2月28日，http://big5.sputniknews.cn/opinion/201902261027775796/；Xuan Liu, Tim M. Blackburn, Tianjian Song, Xianping Li, Cong Huang, Yiming Li, “Risks of Biological Invasion on the Belt and Road,” Current Biology, Vol. 29, No. 3 (2019), pp. 499-505.
[2]“WWF and Greening the Belt and Road Initiative,” World Wildlife Fund, November 2, 2017, https://www.wwf.org.hk/en/?19680/Feature-Story-WWF-and-Greening-the-Belt-and-Road-Initiative
[3]William Laurance, “Belt and Road Initiative could doom the world’s rarest ape,” Mongabay, August 2, 2018, https://news.mongabay.com/2018/08/belt-road-could-doom-the-worlds-rarest-ape-commentary/; “Indonesian hydroelectric dam project backed by China threatens world's rarest orang utan,” The Straits Times, October 21, 2018, https://www.straitstimes.com/asia/se-asia/indonesian-hydroelectric-dam-project-backed-by-china-threatens-worlds-rarest-orangutan
[4]David Shukman, “China-backed coal projects prompt climate change fears,” BBC, November 11, 2018, https://www.bbc.com/news/science-environment-46310807
[5]楊淑閔，〈阻隔非洲豬瘟入侵 農委會把關走私疫區商旅〉，《中央社》，2018年8月6日，https://www.cna.com.tw/news/ahel/201808060088.aspx。