美中海軍實力虛實
2019.06.20
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壹、新聞重點
美國在冷戰時代以技術優勢抵銷蘇聯龐大的軍力，目前中國正如法炮製追求技術超越美國。20世紀末中國啟動軍事現代化，同時展現戰略耐力企圖後來居上。現在中國在精準武器與網路戰方面幾乎與美國平分秋色，讓美國在東海、台海、南海不敢輕舉妄動。北京最後一步將在技術上取得優勢，徹底將美國勢力趕出印太地區。[1]海軍是軍力對外投射指標，根據倫敦國際暨戰略研究所（International Institute for Strategic Studies, IISS），2014─2018年中國下水海軍艦艇共67.8萬噸，超過法國、德國、義大利、印度、南韓、西班牙和台灣的總和。根據中方資料，中國船舶工業集團公司在過去7年建造84艘軍艦，其中4艘055驅逐艦、8艘052D驅逐艦、60艘056護衛艦。[2]
貳、安全意涵
中國在艦艇數量超過美國，美國在排水量、作戰飛彈數量領先，同時擁有完整海外基地網。
一、中美分別在艦艇艘數與排水量領先
根據《2018─2019年詹氏戰艦年鑑》，美國海軍戰艦有333艘，只達到中國艦船624艘的一半。但如果衡量指標變成噸位，美國艦隻的總排水量達到463.6萬噸，遠高於中國的182萬噸。美國艦艇為遠洋攻勢海軍，單艦排水量遠比中國大很多。中國艦艇雖然積極朝向遠海海軍發展，但仍以守勢的近海防禦為主。
二、美國在作戰飛彈數量居前
巴頓（Keith Powder Patton）引入作戰飛彈（battle force missiles, BFM）概念。作戰飛彈指的是有助於區域和局部防空、反水面作戰、反潛作戰等作戰任務的飛彈，只能保護載艦的末端防禦艦對空飛彈等不算是作戰飛彈。美中俄的作戰飛彈數量，美國有11,834枚，中國是5,250枚。從作戰飛彈來看，美國海軍作戰飛彈數量是中國海軍的兩倍多。如果將艦載機納入統計的話，差距就更大。美國在艦載固定翼飛機數量上有將近20倍優勢。[3]
三、美國海外基地群眾多完整
海上強權除了擁有一支強大艦隊外，還需要完整基地群支援。根據哈林頓（John Harrington）統計，美國在南極洲以外的各大洲，擁有超過400個以上的基地。在環太平洋的日本、韓國、澳大利亞、新加坡共有154處基地。中國在吉布地有1個海外基地，未來可能海外基地地點包括巴基斯坦瓜達爾（Gwadar）港、斯里蘭卡漢班托塔（Hambantota）港、柬埔寨戈公省（Koh Kong）與太平洋島國萬那杜（Vanuatu）。
參、趨勢研判
美國海軍整體戰力仍領先中國，但因美國全球部署而限制在特定戰場可投入戰力。在第一島鏈內外，中國海軍拒海能力不可忽視。
一、中國造艦計畫可能因經濟下滑而調整
由於經濟成長放緩與中美貿易戰，中國造艦計畫可能被迫下修調降。建造1艘航空母艦約需500億人民幣，1艘055型驅逐艦需60億人民幣，是052D驅逐艦的兩倍。1支航艦戰鬥群除了航艦外，配備2艘驅逐艦、2艘護衛艦、1艘綜合運補艦與數艘潛艦。這些建造費用，加起來是天文數字。航艦一年約有半年時間停靠碼頭進行保養維修，維修也是一筆可觀費用。北京建造數個航艦戰鬥群計畫，可能隨著經濟成長下滑而調整。
二、中國艦艇質量仍有改善空間
外界相信中國海軍艦隊在指管通資網情監偵（Command, Control, Communications, Computers, Cyber, Intelligence, Surveillance, Reconnaissance, C5ISR）與美國仍然存在差距。從質量來看，中國建造大噸位戰艦，大部分艙間被武器裝備佔據，壓縮燃油儲放空間，因而降低其續航力。055與052D驅逐艦最大巡航距離6,000海里，比美國同級驅逐艦短許多。國產第一艘001A航艦約攜帶13,000噸油料，若以20節速度航行，每天消耗1,100噸燃油，若在戰鬥期間另需400噸。殲-15艦載機中隊，也需消耗相當油料。航艦加上6-8艘導彈驅逐艦和護衛艦，只能在海上航行6天。伴隨的23,000噸903型綜合運補艦，只能為其加油兩次。[4]反觀美國航艦全核動力化，只需補給艦載機油料。
三、中國教育訓練有待提升
現代化戰爭追求人工智慧、無人系統、高音速武器等先進技術，更需要高素質官兵操作，人才培訓攸關戰力是否充分發揮。近年來解放軍官兵素質有所提升，但仍不及先進國家。強軍之道，要在得人。確保招得進、留得住、培養好、銜接順。習近平2019年5月視察陸軍步兵學院，強調全面提高辦學育人水平，為強軍事業提供有利人才支持。習近平顯然意識到，教育訓練與新高武器的不相適應。
[1] Robert O. Work and Greg Grant, “Beating the Americans at Their Own Game,” Center for a New American Security, June 6, 2019, https://tinyurl.com/yyeyrsoa
[2] Nick Childs and Tom Waldwyn, “China’s naval shipbuilding: delivering on its ambition in a big way,” International Institute for Strategic Studies, May 1, 2018, https://tinyurl.com/y2atrbo2
[3] Keith Powder Patton, “Battle Force Missiles: The Measure of a Fleet,” Center for International Maritime Security, April 24, 2019, https://tinyurl.com/yymb979e.
[4] “Fuel Constraints Will Limit PLA’s 2nd Carrier,” Asia Times, June 5, 2019, https://tinyurl.com/yyuyup5d