美國《合眾國際社》（United Press International, UPI）新聞網2019年6月3日報導，中共國防部長魏鳳和在新加坡參加「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）的同一時間，共軍可能在東北海域試射潛射彈道飛彈。報導並指出，此試射於週日（2019年6月2日）在靠近山東渤海灣進行，遼寧、山東和山西等一些民眾大約在上午4點左右目擊飛彈飛行尾翼，然中共官方並未提出任何解釋。UPI推判此試射之飛彈可能是配置在中共下一代核動力彈道飛彈潛艦上第3代固態燃料之巨浪-3型飛彈。 [1]

一、中共企圖製造有利戰略氛圍

　美中兩國國防部長自2019年5月31日一連3天在新加坡參加亞洲國防論壇-第18屆「香格里拉對話」，美國時任代理國防部長夏納翰（Patrick Shanahan）於6月1日在會中演說時警告，北京不要威脅鄰國主權，不能以威嚇解決台海爭端，並強調華府將持續履行《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）義務。而中共國防部長魏鳳和於6月2日演說中批評美國，宣稱華盛頓正試圖破壞太平洋區域的穩定，強調任何分裂中國的企圖或干涉的行徑，都注定失敗，並表示世上沒有任何一個國家會容忍國家分裂，如果有人膽敢把台灣分裂出去，解放軍別無選擇，必將不惜一戰。 由於，美中戰略競逐處於大國競爭態勢，且現正陷貿易戰之下，雙方均利用「香格里拉對話」平台進行國際政治與外交角力，尤其在台灣與南海等敏感核心議題上，雙方均有所表態與攻防，而中共藉魏鳳和演講同一天試射新型潛射彈道飛彈，企圖製造有利戰略氛圍，向美方傳遞其對美印太戰略作為的不滿以及中方的強硬態度。

二、中共形塑共軍核嚇阻能力、展示軍事肌肉

《華盛頓自由燈塔》（Washington Free Beacon）網站2019年6月13日報導指出，美國防官員證實情報單位評估6月2日在中共北方海岸外的飛行測試是北京最新水下洲際核飛彈－巨浪-3飛彈。[3] 而「巨浪」是指用於核動力潛艦的洲際飛彈，中共巨浪系列潛射彈道飛彈是解放軍海基核打擊的主力，例如目前主要的巨浪-2飛彈，依據美國國防部《2019年中國軍力報告》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2019），094型晉級核潛艦配備此型飛彈，每艘可搭載12枚，每枚可攜帶1至3個核彈頭，射程遠達10,000公里。然中共此次試射的是巨浪-3飛彈，未來將配置於096型唐級核潛艦，每艘可攜帶24枚，每枚可攜帶8至10個核彈頭，射程可達12,000至14,000公里，[4] 涵蓋美國本土全境及整個歐洲，且飛行最後階段為超高音速飛行。綜上，巨浪-3型飛彈搭載之多目標獨立重返大氣層載具（multiple independently targetable re-entry vehicle, MIRV）數量更多，射程更遠，而且飛行速度更快，終端可突破飛彈防禦系統且命中精準度更高。中共在「香格里拉對話」會議的敏感時刻試射此飛彈，頗有形塑共軍顯著增強的核嚇阻能力，向美展示軍事肌肉之意涵。

一、美中競逐將持續鬥而不破

中共刻意安排此次飛彈試射時間為夏納翰在香格里拉會議上嚴厲指責中共在南海和亞洲霸凌相關國家以及搞區域霸權的隔日凌晨；隨後魏鳳和在試射同一天強硬反擊美國指責，甚至提及美中貿易戰時稱，關於美國開啟的貿易摩擦，如果美國要談，我們將敞開大門，如果他們要打，我們也奉陪到底；再者中共過往常利用武器裝備或系統測試向美國傳遞訊息，例如在2011年1月，中共在時任美國防部長蓋茨（Robert Gates）旨在改善美中軍事關係的訪中時候，進行殲-20隱形戰機首飛測試，向美方展示軍事實力及欲與美國較量的決心。此外，2019年6月13日美參議院通過退役空軍准將史達偉（David Stilwell）出任國務院亞太助理國務卿乙職，形成美國防、經濟、與外交等國安團隊由鷹派掌握的局面，顯示川普政府對中立場強硬的態度。綜上所述，在美中雙方強硬態度下，美中競逐趨向白熱化，然而美國一方面避免直接衝突，預留對話空間，北京也說過始終願意與美方通過和平談判解決爭端，所以美中兩大國間的競爭，目前在雙方不退讓的情況下，將持續維持鬥而不破局面。

二、中共持續發展建造先進潛射戰略核力量

中共近年進行全面軍事現代化及組織改革，其中火箭軍強調「核常兼備、全域懾戰」，海軍則朝「近海防禦與遠海護衛結合」戰略轉型；而發展潛射戰略核力量，是達成上述目標，中共建構核大國地位與實現強軍夢的重要戰略支柱之一，其中發展戰略潛射彈道飛彈即是顯著的一個例子。依據美方2018年年底報導，中共已於2018年11月20日至23日首度成功試射巨浪-3型飛彈。 一般來說，解放軍通常不會宣布新型飛彈測試，但在支持習近平為了提升戰力推動大規模武器系統現代化的情況下，偶爾也會暗示其現在進行的項目。例如，此次6月2日凌晨試射飛彈後，6月3日中共火箭軍和海軍相繼在官方微博發布飛彈照片，並寫下「你們相信這世上有UFO嗎？」4日諸多外媒則推斷稱，這是中共第2次試射巨浪-3潛射彈道飛彈。不過，國防專家佩克（Michael Peck）6月8日在《國家利益》（National Interest）撰文指出，中方相關的報導是故弄玄虛。可以確定的是，中共正在研發並測試新型的潛射飛彈。[5] 此外，依據前揭最新中共軍力年度報告提及，美五角大廈指出，巨浪-3飛彈將裝配於中共下一代096型核動力彈道飛彈潛艦，且該潛艦將於2020年初開始建造。由此可知，中共現正持續發展建造先進潛射戰略核力量。