港警入校園強力鎮壓示威者之訊息
2019.11.22
瀏覽數
95
壹、新聞重點
2019年11月11日，香港「反送中」示威者發起全港罷工、罷課、罷市的「大三罷」活動，香港各地出現抗爭活動。抗爭者為了響應「大三罷」行動，便於香港中文大學校園道路堆疊路障。警方則進入中文大學與理工大學校園抓捕黑衣抗爭者，之後更進入校園發射催淚彈，與學生抗爭者發生暴力衝突，香港「反送中」抗爭暴力衝突明顯升級，中文大學直接宣布本學期結束，多所大學則持續停課。港警進入校園使用武力抓捕抗爭者引起各界關注，美、英譴責使用暴力，中國政府與官媒強硬支持港警舉動，總統蔡英文透過臉書對港警對人民開槍與進入校園抓捕感到關切與遺憾，我國陸委會與教育部也持續關注在港台生安全與協助回台，據教育部資料顯示，在港1,021位台生中已有623人返台。[1]
貳、安全意涵
2019年11月11日後，港警入校園鎮壓顯示「反送中」暴力衝突升級，以下從港警、抗爭者、以及中國政府三方觀察「反送中」發展態勢。
一、港警入校園打擊激進勇武派抗爭者
此次港警以「止暴」為由進入大學校園追捕抗爭者，並且發射催淚彈、橡膠子彈等攻擊抗爭者，顯示港府已不顧「大學自主」，自由校園已不復存在。此次港警進入香港大學、中文大學、理工大學、城市大學、浸會大學等多所大學抓捕學生之舉（見圖），受香港行政長官林鄭月娥力挺，事後港警稱中文大學已成了抗爭者持有數百枚汽油彈的「兵工廠」。[2] 此外，港警圍困理工大學，並以罪刑可達10年的暴動罪拘捕抗爭者，目的皆在從源頭打擊大學生作為「反送中」的重要來源，且不使大學成為抗爭武器的製作場所。
圖、港警主力打擊校園地理分布
資料來源：曾偉峯依據香港地理資訊地圖網（https://www.map.gov.hk/gm/）製圖。
二、無領導人抗爭的困境
本次港警與「反送中」抗爭者在校園的激烈暴力衝突，顯示「反送中」抗爭運動無領導人的韌性與困境。年輕抗爭者展露團結且能夠與警方對峙的強烈韌性，抗爭者在各大學設置路障，分工部署據點，並將校園視為戰場與警方進行攻防，中文大學與理工大學尤其是兩個警民攻防的場所（見表）。然而，無領導人抗爭缺乏可代表抗爭者進行談判的領導者，導致警民對峙最終僅能以衝突收尾。抗爭人士之一邵嵐11月14日接受《德國之聲》專訪時表示，抗爭者並不具備退場機制，並且禁止公開批判任何抗爭者採取的舉動。[3] 此次港警入校園顯示港警與抗爭者雙方難以形成談判協議機制，衝突升級無可避免。
表、港警與抗爭者校園衝突事件
|
事件地點 |
事件時間 |
港警目標 |
事件結果 |
港警說詞 |
後續影響 |
|
香港中文大學 |
11/11-11/15 |
阻止抗爭者從二號橋丟擲雜物到吐露港公路阻礙交通 |
15日二號橋清空，警方封鎖二號橋；中大校園實施管制 |
校內搜獲3,900枚汽油彈，並有危險物品如濃硫酸、濃硝酸 |
各界對於警方是否可以進入校園鎮壓激烈辯論 |
|
香港理工大學 |
11/13-11/20 |
抓捕理工大學內抗爭者，阻止抗爭者設置路障影響交通 |
港警圍困校園，至少達1,100名抗爭者被拘捕 |
將以暴動罪拘捕所有離開理工大學之人士 |
許多示威者在各地舉行抗爭，以聲援理工大學內之抗爭者 |
資料來源：曾偉峯整理自公開資訊
三、中國對「反送中」抗爭釋出強硬訊號
在2019年11月11日「反送中」抗爭衝突升級後，中國政府釋放了幾個對「反送中」抗爭者的強硬訊號。其中包含在11月4日，習近平在上海會見林鄭月娥，表達對其管治工作「高度肯定」，14日，習近平在巴西出席金磚國家領導人會晤時，則定調「止暴制亂、恢復秩序」是香港當前「最緊迫的任務」。[4] 11月16日，在九龍塘的駐港解放軍穿著輕便衣服首次出軍營，在浸會大學附近與市民一起清理道路上堆疊的石頭與路障。[5] 顯然習近平表態加上解放軍以非軍事任務的方式露臉，釋放出強硬訊息表示中央政府可在需要狀況下自行派遣部隊「止暴制亂」。此外，11月18日，香港高等法院裁定《禁蒙面法》違反《基本法》，引起中國政府強烈反應，國務院港澳辦表達嚴重關切，全國人大常委會法制委員會亦回應「香港特別行政區法律是否符合《基本法》，只能由全國人大常委會作出判斷和決定」，也明顯透露中國對香港「反送中」抗爭的強勢立場。
參、趨勢研判
一、區議會選舉將測試「反送中」抗爭能否轉化成政治支持
香港即將在2019年11月24日，舉辦4年1度的區議會選舉，並選出452席區議會議員。由於「反送中」的暴力衝突導致香港民意的分裂，有支持警察「穩定」社會者以及支持抗爭者「爭取」民主者兩派聲音，「反送中」雖可能激起更多支持「泛民主派」選民，也可能同時會鼓勵支持港警的市民前往投票。區議會選舉將是「反送中」抗爭是否能夠將抗爭能量轉化為政治支持的重要試金石。
二、美國通過《香港人權與民主法案》將鼓勵抗爭者
美國眾議院在2019年11月20日通過《香港人權與民主法案》參議院版本，顯示了美國國會對於香港事件的關心以及對香港爭取自由民主抗爭的支持，只要美國總統川普（Donald Trump）簽署，法案即生效。法案一通過即立刻遭中國政府嚴重抗議，中國外交部以及國務院港澳辦、香港中聯辦皆抗議美國「干涉內政」，香港政府也表達「極度遺憾」。此法案的通過將鼓勵「反送中」示威者持續進行抗爭，也必然會使中國與港府在針對「反送中」抗爭事件的處理上更具複雜性。
三、北京將多管齊下加大力道取得治港主導權
2019年11月5日，中國政府發布四中全會通過之《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》，當中提及將健全中央對特別行政區的「全面管治權」。為了建立四中全會決議的治港之全面管治權制度，中國必會採取更多措施改造香港之法律、體制、基礎建設等，使其融入中國現有制度，並且加強對港統戰。短期而言中國將試圖掌握2020年的立法會選舉，尤其要避免上街反對港府修例的200萬人轉化成反中的選票，2019年11月6日，中國國務院粵港澳大灣區建設領導小組推出16條對港新措施，旨在吸納港人赴陸置產、執業以及創業，以攏絡香港中上階層之民心。長期而言，中國則將從意識形態與愛國教育著手，從年輕世代開始改造香港， 例如11月12日中國中共中央與國務院印發的《新時代愛國主義教育實施綱要》，就強調要「加強『一國兩制』實踐教育，引導人們包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞增強對國家的認同」。
[1]〈港警開槍闖校園 中國輿論一面倒支持〉，《中央社》，2019年11月13日，https://reurl.cc/EKmxlR；〈香港抗議：警方開槍與示威者燒人縱火，各方反應突顯的不同極端〉，《BBC中文網》，2019年11月13日，https://reurl.cc/9zWeNn；〈蔡總統呼籲國際社會 站出來撐香港〉，《中央社》， 2019年11月13日，https://reurl.cc/YlDgNa；〈反送中延燒大學校園 逾6成台生返台〉，《中央社》， 2019年11月17日，https://reurl.cc/gvrVyL；此外，根據港警11月8日資料，6月至今已拘捕「反送中」4,491人，見〈港警：反送中拘捕4491人 年齡11至83歲〉，《中央社》， 2019年11月18日，https://reurl.cc/Gka86x。此外，教育部協助在港台生返台學習，見〈歡迎在港臺生申請返臺學習 教育部會同各大學即日受理〉，《教育部全球資訊網》，https://reurl.cc/Na2vMQ。
[2]〈社會不應容許大學淪為兵工廠〉，《政府新聞網》， 2019年11月13日，https://reurl.cc/XX21nR。
[3]邵嵐是香港大專學界國際事務代表團（HKIAD）發言人、城市大學學生會署理外務副會長香港大專學界國際事務代表團（HKIAD）發言人、城市大學學生會署理外務副會長，訪談內容可見《德國之聲》Youtube頻道， https://www.youtube.com/watch?v=V9nNeO0yWyk。
[4]〈習近平公開表態：香港局勢嚴重挑戰一國兩制底線〉，《中央社》，2019年11月14日，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201911145015.aspx。
[5]“PLA soldiers sent onto streets of Hong Kong for first time since protests began – to help clear roadblocks near Kowloon Tong garrison,” South China Morning Post, November 16, 2019, https://reurl.cc/lLpElE