解放軍醫院改革
2020.03.13
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壹、新聞重點
2020年1月24日，解放軍陸軍軍醫大學、海軍軍醫大學、空軍軍醫大學組成總共450人的醫療隊伍飛赴武漢，分別進駐金銀潭醫院、漢口醫院、武昌醫院，全方位投入抗疫前線。中部戰區總醫院、解放軍第960醫院、解放軍總醫院第五醫學中心等單位，也是直接參與抗擊新型冠狀病毒的軍隊醫療機構。[1]
貳、安全意涵
醫療衛生是軍隊戰力的重要保障。在原大總部、大軍區時代，解放軍總後勤部是統管全軍醫療的領導機構，既負責政策制定、資源配置，直接管理一批直屬醫院、醫學院、軍醫大學，各軍兵種、七大軍區也有各自的總醫院，如北京軍區總醫院、海軍總醫院等。
自2015年習近平軍事改革啟動以來，解放軍軍醫體制和隊伍進行多次改革調整。原總後勤部撤銷，其管理職能劃歸新成立的中央軍委後勤保障部，負責軍隊醫療衛生的發展規劃、政策制定；所屬各大醫院則劃歸新組建的聯勤保障部隊。軍事醫學科學院併入軍事科學院，重組為軍事醫學研究院。2017年中國國防部公布第二、三、四軍醫大學分別改為海軍軍醫大學、陸軍軍醫大學和空軍軍醫大學。2018年下半年，軍醫系統又進行一次集中改革。軍隊各大重點醫院均改隸聯勤保障部隊，且進行重新編組：
一、解放軍總醫院組建八個醫學中心
以解放軍總醫院為主體，對軍種醫院進行整合。武警總醫院、海軍總醫院、陸軍總醫院，均併入解放軍總醫院，改為第三、第六、第七醫學中心。原第302醫院和原第307醫院則合併組成解放軍總醫院第五醫學中心，是解放軍防核、防化學、防細菌作戰專業的生物醫學醫療隊伍（如下表）。空軍、火箭軍、戰略支援部隊總醫院，分別改為空軍、火箭軍、戰略支援部隊特色醫學中心，仍然獨立單設。[2]
表、解放軍總醫院八個醫學中心
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第一醫學中心 |
原301醫院院本部臨床部 |
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第二醫學中心 |
原301醫院南樓臨床部 |
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第三醫學中心 |
原武警總醫院 |
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第四醫學中心 |
原304醫院 |
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第五醫學中心 |
原302醫院合併307醫院 |
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第六醫學中心 |
原海軍總醫院 |
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第七醫學中心 |
原陸軍總醫院 |
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第八醫學中心 |
原309醫院 |
資料來源：歐錫富整理自網路公開資料。
二、組建五大戰區醫院
組建五大戰區醫院，由聯勤部隊下轄的無錫、桂林、西寧、瀋陽、鄭州五大聯勤保障中心領導。中部戰區總醫院是由原聯勤保障部隊武漢總醫院、原解放軍第161醫院以及位於武漢各軍隊院校門診部共同成立，並在原廣州軍區武漢總醫院基礎上更名組建。北部戰區總醫院是由瀋陽軍區總醫院和第202醫院合併組建。原南京軍區總醫院改組為東部戰區總醫院。原廣州軍區廣州總醫院組建為南部戰區總醫院。原成都軍區總醫院改組為西部戰區總醫院。[3]
三、第9××番號醫院隸屬聯勤保障部隊
軍醫院番號序列重新調整，這與陸軍集團軍、火箭軍基地等重新編制番號類似。9字頭系列醫院均隸屬於聯勤部隊，聯勤保障部隊「第9××」系列醫院包括：第900醫院（原南京軍區福州總醫院）、第901醫院、第902醫院、第903醫院、第904醫院、第905醫院（原第85醫院）、第910醫院（原第180醫院）、第920醫院（原成都軍區昆明總醫院）、第924醫院（原第181醫院）、第928醫院（原第187醫院）、第940醫院（原蘭州軍區蘭州總醫院）、第960醫院、第967醫院、第968醫院、第980醫院（原解放軍白求恩國際和平醫院）、第982醫院（原第255醫院）、第983醫院（原第254醫院）、第988醫院（原第153中心醫院）第990醫院（原第159中心醫院）等。[4]
四、改組集團軍醫院
一些中小型醫院仍歸軍種管理，但也統一調整番號。陸軍編制變動的軍醫院包括：第421醫院改為74集團軍醫院；第60醫院改為75集團軍醫院；第89醫院改為第80集團軍醫院；第251醫院改為第81集團軍醫院；第252醫院改為第82集團軍醫院；第371醫院改為第83集團軍醫院。[5]
另有一些軍醫院移交地方，例如原第一軍醫大學移交廣東省，其附屬醫院南方醫院、珠江醫院也都移交給地方。
參、趨勢研判
軍醫院統一交由聯勤保障部隊指揮，納入軍民融合體系發展，塑造一支專業本務的軍醫隊伍。
一、統一由聯勤保障部隊指揮
軍醫院原本分屬不同軍種，軍改後交由聯勤部隊統一指揮，打破條塊分割和軍種壁壘，為戰區內的各軍種部隊集中提供軍事醫學衛生勤務保障，也提高醫療資源利用效率。
二、納入軍民融合發展體系
軍醫院組建或改組，主要在因應軍隊全面停止有償服務，並納入軍民融合發展體系，繼續承擔國家賦予社會保障工作，有利於醫療資源合理分配，促進地方醫療服務競爭，尤其在重大災難時對地方受災人員開放。
[1]〈軍改強化醫衛盾抗疫精銳奔前線〉，《大公網》，2020年2月3日，http://www.takungpao.com/news/232108/2020/0203/411984.html。
[2]同註1。
[3]〈五大戰區總醫院終於全部集結亮相〉，《醫谷微信號》，2018年11月12日， http://www.jintiankansha.me/t/UhP00cxkIy。
[4]〈軍改新動向：聯勤保障部隊“第9××”系列醫院全新亮相〉，《每日頭條》，2018年11月30日，https://kknews.cc/zh-sg/military/6zyp63v.html。
[5]〈一大批部隊醫院開始改名、更編、降級〉，《醫谷》，2018年10月8日，https://www.yigoonet.com/article/22551664.html。